勘察设计行业体制改革研究

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本文通过对我国勘察设计行业与经济发达国家的差距及加入WTO后面临压力等方面的分析,详细分析了勘察设计行业目前存在的问题和进行体制改革的必要性、紧迫性;在阐述产权基本概念的基础上,对勘察设计行业产权改革方式、员工持股制度、已改革企业产权制度改革实证等进行分析,认为民营化是中小型勘察设计单位体制改革的必然选择,国有资本应全部退出。对国有大型勘察设计企业产权制度改革国有资本绝对控股或相对控股的现状提出了个人的见解;对发达国家勘察设计行业生产经营模式进行了分析,提出我国勘察设计企业生产经营模式改革战略。在研究国际通行的国际型工程公司模式的同时,通过对成功改革企业生产经营模式的分析,提出大型勘察设计单位生产经营模式的选择是国际型工程公司的思路;在分析我国勘察设计行业体制改革现有政策的基础上,认为政府在资产评估、产权界定等方面应出台更明确的政策措施,以推进勘察设计行业的体制改革。本文通过研究认为勘察设计企业的无形资产是企业的优良资产,应按照集体占大头,其次是个人,国家占小头的原则纳入总资产范围。勘察设计单位的绝大部分资本积累都是依靠其职工多年辛勤的劳动所获得的,勘察设计单位的大量职工数十年来为国家的经济建设做出了巨大的贡献,所获得的回报却微不足道,产权界定应按照谁投资、谁所有,谁积累、谁所有的原则。同时,作者还提出了加强勘察设计行业的法制建设、加大对勘察设计行业的扶持力度等政策措施,供政府宏观决策时参考和借鉴。本文的选题具有十分重要的现实意义和理论意义,它是摆在勘察设计行业和政府面前不可回避的课题,希望作者的观点对政府和正在进行体制改革的勘察设计单位有一定的借鉴作用。
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