随着国家促进中部崛起战略的加快实施，以河南为主体的中原经济区地区工业化、城镇化、农业现代化进程加快推进，人地紧张矛盾日益突出，以土地紧缺闲置和浪费并存的土地利用方式远远不能适应社会经济发展的需要，如何对土地资源进行合理配置正成为河南求解“三化”协调发展的难题。本文首先分析了河南省土地利用战略的研究背景和意义，认为河南省正处在人口持续增加和经济社会的快速发展阶段，从土地利用战略层面统筹考虑社会经济发展问题，以全面、协调、可持续的科学发展观为统领，开展河南省土地利用战略研究就显得十分迫切和必要。然后在分析国内外有关土地利用战略相关理论和方法体系基础上，详细分析了河南省土地利用现状及土地利用过程中存在的问题，运用系统分析方法和定量定性分析方法对河南省的土地利用和效益进行了剖析，结合当前河南省土地利用特点构建出河南省土地利用战略体系，即基于粮食安全的耕地资源保护战略、盘活存量的城镇化土地发展战略、基于生态友好的土地利用战略、重大项目用地战略和土地节约集约利用战略，并针对各战略体系制定出具体战略目标和保障措施。