排污权交易制度是指赋予环境容量资源价值,确定产权,并允许产权自由转让交易的制度。排污权交易作为一种新兴的控制污染的环境管理手段,受到国内外政府和学者越来越多的关注,其优越性已经得到西方经济发达国家所证实。本文首先对排污权的确立,包括排污权产生的目的和前提,排污权的性质以及排污权的归属和排污许可证等进行了概述,然后,以美国排污权交易的成功经验为例,阐述了排污权交易制度的基本内容和交易实施的效益。随后,通过对我国现行环境管理体系的局限性和环境恶化的现状的阐述,分析了我国建立排污权交易制度的必要性,通过总量控制的提出和已有的排污权交易实践的介绍,提出了实行排污权交易制度的可行性,并总结了我国排污权交易实践的经验和不足。在此基础上,从排污权交易的基本原则,排污权的初始分配,交易规则以及交易绩效评价体系等几个方面,描绘了我国排污权交易制度的框架,设计了包括交易主体,交易客体、交易对象、交易地域、交易市场以及交易信息、方式和使用期等为内容的排污权交易制度框架,阐述了排污权交易制度对污染物排放总量控制的意义,结合我国的排污权交易实践,对我国的排污权交易制度的构建提出了建议。