在社区治理空间少、资源散、功能弱的背景下,徐汇区建立了一个一站式、一体化的社区服务和社区治理平台邻里汇。通过项目化的运作方式,整合社区服务资源,引入社会组织和志愿团队,为居民提供养老服务、健康服务和便民服务等,让居民在这里参与社区自治,协商公共事务,协调邻里关系,逐步提高社区归属感,从而实现“邻里汇、汇邻里,美好生活共同体”的愿景。本文在新公共服务理论和公民参与理论的基础上,研究邻里汇模式研究,对徐汇区13个街镇进行问卷调查。从居民参与情况,社会组织的参与情况,邻里汇的满意度三个维度进行统计分析。通过研究分析,发现邻里汇不仅有长者照护之家、日间照料等生活与养老服务,有亲子活动、流动图书馆等文化与特色服务,还有党建服务站、公共议事厅等社区治理功能。总的来说,绝大多数的调研对象对它很满意,认为其在提供便捷的家庭服务,营造邻里和谐的社会氛围,创建社会组织孵化基地中发挥着重要的作用。在实地走访中发现,邻里汇在良好运营的同时,也存在不少亟待改进的地方,比如空间利用率不高,文体项目多、议事项目少,参与群众“老面孔”多、中青年群体少等。主要梳理出以下四方面问题:一是邻里汇治理机制有待完善,二是社区居民参与度不够,三是自治共治平台效应还未发挥,四是社会组织服务水平参差不齐等问题。分析其问题,主要是源于服务供需双方信息不对称,社会资本的缺乏,社区文化认同感还不高,人才队伍建设力度不足等因素。为进一步推动邻里汇服务升级、功能提升,本文提出了如下建议:一是完善协作机制,整合社区资源;二是坚持政府主导,强化治理关系;三是做优服务特色,提升居民参与;四是倡导自治共治,共享整体合力;五是引入社会资本,发展社会组织。找到对待治理困境的突破口,真正把邻里汇打造成为撬动社区治理的支点、联结党委政府与社区居民的节点、创造高品质生活的支撑点。