土地利用规划是根据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的活动。土地利用规划学是一门新兴学科，学科体系建设尚不完善，土地利用规划指标的确定与管理是土地利用规划学研究的核心内容之一，土地利用规划指标的确定与管理研究的深化对完善土地利用规划学具有重要的作用。建立科学的土地利用规划指标体系，不仅是经济发展的要求，也是深化土地制度改革，提高土地管理效率的必然要求。 上一轮土地利用总体规划实施以来，虽然在土地利用和管理中发挥了很大的作用，不仅使土地用途管制制度、基本农田保护制度得以顺利实施，保障了耕地“占补平衡”，促进了土地的集约利用，而且使土地利用总体规划自身得到了前所未有的重视，树立了应有的地位和权威，但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题，其中最主要的问题之一是“刚性有余，弹性不足”，如何增强土地利用总体规划的弹性和可操作性，是目前解决土地管理中遇到的矛盾和探索新一轮土地利用总体规划修编思路中迫切需要研究的课题。本文正是在这样的基础上，结合这一轮重庆市渝北区土地利用规划修编实际，详细论述了土地利用规划中指标的确定的相关理论、方法与技术，并积极探索相应的管理对策，以指导土地利用规划管理实际，为经济建设服务。 本论文由六个部分组成。 第一部分：绪论 本部分主要论述了选题背景，然后从国内外研究进展入手，指出土地利用规划指标的确定与管理的目的、意义和方法，并提出本文研究的技术路线和主要特色。 第二部分：相关理论问题 本部分从几个基本概念出发，对土地利用规划的相关理论基础进行了较为系统的阐述。 第三部分:土地利用规划指标体系的构建 本部分从土地利用规划体系入手，明确土地利用规划指标选取的指导思想和原则，并分析了土地利用规划指标确定的方法与技术，在综合分析国内外土地利用规划指标确定的现状与存在的问题的基础上，建立科学的土地利用规划指标体系，并建立了评价体系。 第四部分:土地利用规划指标管理对策 本部分首先分析了当前土地利用规划指标.管理中存在的问题，然后提出提高土地利用规划指标管理水平的对策与措施。 第五部分:实证研究—以重庆市渝北区为例 本部分根据渝北区域实际，重点分析渝北区本轮土地利用总体规划中指标的确定的方法，得出相应的结果，然后提出相应的管理措施。 第六部分:结语 本部分提出了几个需要在今后的土地利用规划研究和管理实践中进一步探讨的问题，主要涉及土地利用规划的思路、指标体系与管理体制的问题。