2016年原国家旅游局颁布了《国家康养旅游示范基地标准》,首次从国家层面对“康养旅游”概念给予明确定义,标志着康养旅游作为旅游产业融合发展的一种新业态已受到广泛认可,并成为我国旅游业发展战略中的一个重要组成部分。随后“健康中国”战略的实施及2020年新冠肺炎疫情的爆发进一步引发了大众对康养旅游的关注与喜爱。在此背景下,以利益相关者为视角构建康养旅游发展评价指标体系,以信阳市为例开展实证研究,进而提出推进康养旅游发展的对策。通过阅读文献资料,从康养旅游概念、评价、利益相关者等方面梳理了国内外研究现状,阐释了康养旅游、利益相关者概念及产业融合、利益相关者、旅游生命周期理论内涵,为研究奠定了理论基础。结合现有研究成果,明确了当地政府、旅游企业、社区居民、康养游客四类核心利益相关者为研究视角,分别对其内涵、角色诉求及相互间的冲突进行了分析,运用层次分析法构建了康养旅游发展评价模型,根据评价得分区间将康养旅游发展情况划分萌芽探索、起步发展、快速发展和成熟稳固四个阶段。采用资料分析法、调研访谈法对信阳市康养旅游发展情况进行评价,从利益相关者角度分析存在的问题及原因,进而提出康养旅游发展对策。研究显示,信阳市康养旅游处于起步发展阶段,当地政府方面存在资源整合、基础设施建设不到位的问题,原因在于具体规划、资金投入和管理型人才欠缺;旅游企业方面存在产品知名度不高、配套设施不齐全、服务水平较低的问题,原因在于产品开发和宣传导向不突出、企业经营目标短视化、服务型人才欠缺;社区居民方面存在就业带动不足和收入增长不高的问题,原因在于居民自身权责不对等、居民与其他利益相关者之间存在冲突;康养游客方面存在康养认知不充分、康养体验度不高的问题,原因在于其他利益相关者职能发挥不到位以及游客主观感知存在差异。研究指出,要建立以利益相关者为核心的“四种机制”,即:以当地政府为核心的效应机制、以旅游企业为核心的供给机制、以社区居民为核心的参与机制、以康养游客为核心的需求机制,进而促进康养旅游高质量发展。