法定数字货币指一国主权发行的,具有货币法偿性的数字形态人民币,属于法定货币的一种新型表现形式,与传统实体货币相比,法定数字货币的发行流通成本更低,使用更为便捷,在管理主体上,目前各国研究中的法定数字货币方案通常采取中央银行统一管理发行的方案,基于央行统一管理之下,可以有效提高央行实施货币政策的精准性和及时性。本文认为,我国法定数字货币属于一种新形态的人民币,即数字形态的法币,其研究和发展将促进我国货币体系的完善及居民支付上的便捷化,而我国法定数字货币目前拟采用“中央银行—服务机构”的双层体系。双层体系能够更好地实现中央银行与商业银行、电信运营商、支付结算机构等服务机构的优势互补,从而提高法定数字货币的实际使用效应。但由于法定数字货币属于数字形态的人民币,在货币形态、监管需求以及配套措施上面必然与现行的实体人民币存在着一定的区别,而基于法定数字货币发行与流通的双层体系之下,法定数字货币监管必然存在着一定的特殊性。本文认为,我国法定数字货币虽然目前暂时没有进行全国范围内的推广和适用,但是作为“法币”的基本法律地位和替代补充流通中现金M0的定位,是基本可以在未来得到明确的。虽然目前我国国内没有专门出台关于法定数字货币的监管法律及有关规制文件,但是一旦法定数字货币在立法上获得了法币的认可地位,其必然适用于作为法定货币的有关监管法律法规,此时,需要关注的是基于法定数字货币的双层体系之下,由于其与实体人民币的差异而带来的监管特殊问题如何在双层体系下厘清和解决。本文通过比较法定数字货币和实体人民币的本质以及形态差异、分析双层体系下有关差异所对不同层级机构带来的主要问题,从而探析,如何能够在我国法定数字货币实际推出以及运营前,较好地建立完善我国法定数字货币监管体系,从而促进我国法定数字货币的平稳落地。