科学的发展观与正确的政绩观紧密相连、不可分割。科学发展观引导着正确政绩观,正确政绩观体现和实践着科学发展观。要落实科学发展观,就必须树立正确政绩观;要树立正确政绩观,就必须建立一套科学的政府绩效评估体系。温家宝总理在《政府工作报告》(2005年3月5日)中指出:牢固树立科学发展观和正确政绩观,抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系。世界各国,特别是以英美为首的西方国家在80年代前后都掀起了绩效评估的浪潮,促使了政府绩效评估理论的不断发展,进入当今的方法优化与机制完善阶段。我国自20世纪80年代以来,全国各地不少地方政府在绩效评估方面也进行了有益的探索,但由于起步较晚,目前我国政府绩效评估还处于发展阶段,无论是相关的研究还是实践都存在诸多不成熟和不完善的地方,对基层行政管理机构—乡镇政府的绩效评估研究更是凤毛麟角。本文首先从对政府绩效评估的理论分析入手,对政府绩效评估进行概念界定;其次,以英美两国为主,介绍了西方国家政府绩效评估的实践及其经验;再次,在查阅大量研究资料的基础上,通过访谈和问卷调查,指出了目前重庆市乡镇政府在绩效评估过程中存在的问题,重点对评估主体,评估方法和程序,评估指标体系和权重设计等方面做了详尽的分析;最后,针对既存的问题,提出了构建重庆市乡镇政府绩效评估体系的意见和建议,特别是笔者运用AHP层次分析法开创性地提出了乡镇政府绩效评估指标的权重分配,这些成果可以丰富和发展绩效评估理论在我国公共行政领域,特别是基层行政单位——乡镇政府的运用,可以促使我国的乡镇政府绩效评估实践走向规范化、系统化、科学化和制度化的道路,充分发挥其在政府管理现代化中的作用。