随着城市化进程大不断演进,城市人口剧增的今大,流动小商贩这种经营模式严重影响着城市建设、城市环境卫生和城市形象。城管与摊贩间的冲突常常导致暴力执法与暴力抗法的现象,使得城管形象一落千丈,给执法带来压力。本文近5年的城管报道样本为依据,研究的重点是媒体如何塑造城管这一形象的,分析成因并提出建议,并希望对之后城管媒介形象的塑造做出贡献。本文旨在探讨我国媒体如何建构城管议题,城管报道还存在哪些问题与不足,媒体有没有担负起自己所应尽的社会责任,并提出改进建议。本研究对以《新京报》、《南方日报》为代表的报纸媒体的城管报道进行框架分析。首先,在宏观上梳理出不同类型报纸城管报道的框架特点,研究发现：《南方日报》显示出鲜明的党性色彩,城管报道在总体上显露出意识形态主导下的城管的制度建设框架,《南方日报》重点呈现的是城管的政策执行者形象和服务者形象；《新京报》是市场化思维主导下的直视城管困境议题框架。《新京报》在报道中呈现最多的是城管的暴力执法者形象。其次,本文在两报中选出了各自框架具有代表性的案例,和上海的“钓鱼执法案”作为个案研究。详细分析城管报道框架的形成过程。案例分析显示：新闻话语建构不会下意识地在文章中显示自己的偏见或者露骨的扭曲,而是通过各种诠释框架来建构城管这一媒介形象的。从整体上来说,两报为读者呈现的城管形象这一媒介现实是客观、中立的。由于新闻组织及其从业者、媒体定位、社会情境、消息来源、受众因素等多种原因使框架的中层存在一定的差异。再次,本文另辟一章,从认知主体、形象主体和环境因素三方面诠释城管形象危机的框架建构的深层原因。研究发现：在信息化的时代,大众传播媒介的发展受到认知主体、形象主体和环境因素的制约,同时也在改变着环境。这种互动体现了大众媒介构建媒介环境的功能。可见这三者在人们认识传播者媒介形象的过程中也具有十分重要的作用。最后,对城管报道存在的问题和本研究的不足和存在的问题进行反思。文章建议：城管报道框架的完善和优化,需要新闻媒体遵从新闻专业主义,在工作中保持客观报道的原则,平衡社会公正报道与娱乐化倾向。城管自身方面要形成形象危机管理,处理好城管组织与大众媒体的关系。在城管制度方面,要进一步建立健全城管的管理体系,具体明确城管的工作性质,在制度上有确切的法律保护与监督。同时注重提升受众素养,开展受众媒介素养教育具有长远意义。