改革开放以来，中国经济的高速增长举世瞩目，但是伴随而来的是GDP含金量低、社会保障水平低下、收入分配不公平、贫富差距不断恶化等等问题。在过去的时间里，为了发展生产力而提出了“效率优先，兼顾公平”，这一方针在过去三十年里极大的刺激了中国经济的发展，我国的GDP总量先后超越了德国和日本，成为了仅次于美国之后的全球第二大经济体。在经济水平低下的时期提倡效率优先是无可厚非的，但是随着经济水平的不断提升，不得不再一次的权衡公平与效率之间的优先权，如果继续无视公平的缺失所带来的社会问题，那么经济增长将无法持续下去，公平的缺失必然会导致整个社会的低效率。　　税收作为政府调节收入分配的重要工具，对于促进分配公平有着积极作用。一方面在初次分配领域可以向高收入人群征高税，低收入人群少征或者不征，以此来缩小因禀赋不同而带来的收入差距;另外一方面，在再分配领域，税收为政府提供社会保障等公共物品提供了充足的财政保障，保证了政府职能的履行。　　全文共分三章。　　第一章论述收入分配同经济发展之间的关系，以及我国目前在收入分配领域存在的问题，并从维护社会公平的角度阐述政府应当承担的责任。　　第二章论述税收如何影响收入分配结果，并借现存的问题分析我国税制在调节收入分配过程中暴露出来的问题和局限性。　　第三章论述在十二五规划纲要作为前提条件下的税制改革方向和税务系统自身建设问题，改革的方向是更好的服务纳税人和更有效的征管。