关于临安市农村“三资”管理的调研报告

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中国作为农业大国,“三农”问题历来都是社会主义新农村建设的主轴,随着我国农村经济的持续发展,农村这一集体组织的“三资”管理工作越来越受到学者的关注。这一问题不仅与农民的切身利益紧密相关,还关系到农村的发展以及农业生产的稳定。2013年我国的中央一号文件提出,要加强农村“三资”管理工作,因地制宜探索集体经济多种有效实现形式。但是,在农村基层工作中,农村集体的“三资”的管理工作还不完善,存在一定的漏洞和不足。本文以临安市为典型的研究对象,论文从基本概念和基本理论入手,对国内外的研究进行学习和总结。然后,对临安市的“三资”管理工作进行了有重点的调研,采用走访、座谈等方式查看了个行政村的档案资料、观摩了办事流程,并与工作人员和办事群众进行交流,共参加召开各类座谈会10场,査看资料100多份,走访群众200多人次。对临安农村“三资”的现状和做法进行充分了解,并对其作出的初步成效给与总结。然而,在对调查走访情况进行梳理后也发现,在临安市在加快推进农村“三资”管理的过程中,也出现了一系列问题,如民主决策不到位、非生产性开支不正常、财务票据支出管理的问题,还有项目实施管理不规范等。并进一步分析出了这些问题出现背后可能存在的原因,本文从管理制度、监督管理和委托代理机制入手考察它们对“三资”管理造成的影响。此外,还发现村民参与机制没有得到保障以及村干部责任意识比较淡薄等情况,这也都会引发了在“三资”管理过程中的问题。为了使临安市农村“三资”管理更加制度化、规范化。本文在分析“三资”管理出现问题的基础上对临安市“三资”管理提出了相应的合理建议,分别从制度的严格管理,监督体系的的完善,明确“三资”委托代理的责任,建立健全民主参与机制以保护村民的权益。此外,还应该强化审计监督,村干部责任意识和法律意识也有待提高。这种发现村“三资”管理过程中的问题,分析原因,并进行总结反思的过程,对我国农村“三资”管理工作也做了有益探索,对于我国这个农业大国的农村经济的发展、社会的和谐稳定都有着非常重要的理论价值和现实意义。
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