监察体制改革是以监察权为主导的重大政治体制改革,监察委员会整合了反腐败资源力量,成为行使国家监察权的专责机关,监察权在改革中不断强化,具有地位高、权力重的特点。在当前打击腐败的高压态势下,“重反腐,轻保障”成为办理监察案件的共识,“位高权重”的监察机关在提升反腐效率的同时,对于被调查人的权利义务产生了广泛的影响。其一是监察权的运行不规范,具体表现为调查权性质不明确、留置措施的适用不完善以及监察领域排斥律师帮助权的介入;其二是对于监察委员会的内外部监督力度不足,具有整体性、宏观性,极易流于形式;其三是权利救济机制不完善,被调查人的权利救济机制局限于内部救济,监察赔偿尚未纳入《国家赔偿法》,还需进一步细化完善。《宪法》与《监察法》的人权保障理念以及监察权的权力属性为权利保障奠定了法理基础,在监察改革中必须要坚持权力与保障并重的理念。但是《监察法》中的权利保障条款具有零散性和依附性,具有理论和现实的双重缺陷。构建被调查人权利保障机制要以监察权的运行逻辑为起点,在事前通过确立人权保障原则、比例原则与程序法治原则等为监察权的法治化运行提供指引;事中保障一方面应注重监察权的规范行使,解决调查权尤其是留置权的模糊适用问题,另一方面要强化对监察权的监督制约,以内部监督为抓手,以权力制约权力与以权利制约权力共同发力,在一定条件下引入律师帮助权。事后保障要重点完善权利救济机制,在内部救济的基础上丰富权利救济手段,引入司法救济,研究司法救济的理论与现实可能性以及具体的运作模式;另外,要细化监察赔偿制度,在《国家赔偿法》的基础上确定监察赔偿的范围、程序与归责原则。