中国体育志愿服务现状及其体系构建研究

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北京奥运会促进赛会志愿服务迅速发展,但常态化体育志愿服务发展较慢,体育志愿服务发展不平衡,体育志愿服务体系尚未建立,影响体育志愿服务的可持续性发展。运用文献资料法、问卷调查法、访谈法、个案研究法、实地调查法和数理统计法,基于公民社会理论和社会转型理论,结合案例,分析中国体育志愿服务现状、存在问题、原因和特点,以期通过体育志愿服务体系构建促进体育志愿服务发展。研究结论如下:  (1)我国体育志愿服务经历了萌芽初创、缓慢发展、快速发展和稳步发展四个阶段;体育志愿服务从无到有,从不规范到相对完善,从无法可依到有章可循,从发展缓慢到快速发展并逐步完善,每个阶段特点各异。萌芽初创阶段,蕴含在志愿服务中尚未独立出来;缓慢发展阶段,组织管理相对集中,开创了赛会志愿服务的先河,但运行不够顺畅;快速发展阶段,组织管理逐渐规范,赛会志愿服务充分而快速的发展,全民健身志愿服务发展相对滞后;稳步发展阶段,社会组织开始发挥作用,市场机制参与,评价和监督机制尚未建立。  (2)我国体育志愿服务是以政府提供的赛会志愿服务为主,社会提供的常态化体育志愿服务为辅,较少企业参与。组织目标相对模糊、服务内容相对单一、行政推动、保障不力、人才培养不科学、绩效评估主观性强。这些问题与中国的政治、经济、文化、社会和生态文明环境有关。借鉴美、英和台湾地区的经验,我国应从政府重视、健全法制、规范管理着手,加强扩大社会参与、丰富运动项目、健全激励和约束机制等工作。  (3)体育志愿服务体系是指不以营利为目的,合理配置人、财、物、信息和时间等资源,志愿者自愿的按照一定要求和规律所开展一系列体育服务和行为组成的系统。它由组织目标、组织管理、服务内容、运行机制、体系保障、人才队伍和绩效评估七部分构成。  (4)构建体育志愿服务体系,要明确组织目标是为了提高居民身体素质和体育素养,分阶段分步骤完成;建立宏观、中观和微观立体网状体育志愿服务组织,因地制宜选择合适的管理模式;不断的丰富和完善体育赛会志愿服务体系和常态化体育志愿服务体系的内容。通过宣传、引导和激励等激发内外动力,通过社会参与和协调机制激发志愿机制和市场机制,跨界整合社会资源,丰富的服务内容是体系构建的核心;重视志愿行为,减少行政机制,靠市场来调节;通过法律法规、制度、经费、环境和科技支持加大保障力度;科学规划人才培养,发挥人才优势;客观评估体育志愿服务绩效,并应用于实践中,保障体育志愿服务体系的可持续发展。  (5)建议:政府重视体育志愿服务,给予体育志愿服务法律和政策保障,出台《体育志愿服务条例》;成立中国体育志愿服务联合会,跨界协调整合各种资源;设立体育志愿服务专项基金,负责筹集和分配体育志愿服务项目资金;建立体育志愿服务协调机构,负责体育志愿服务内部系统和外部系统的协调;建立选拨、遴选、培训、注册、登记、管理、评价和监督制度;扩大体育志愿服务范围,丰富服务内容。研制不同类型的体育志愿服务手册,包括赛会和日常性体育志愿服务,研制不同运动项目和不同年龄阶段受众的体育志愿服务手册,满足不同需求;建立全国体育志愿服务网络云平台管理系统,合理调配社会各界体育志愿服务资源;研制体育志愿服务体系标准化量表,建立评估和第三方监督机制;运用经费保障,通过绩效评估达到控制、监督和约束的目的,确保体育志愿服务体系的健康运行,加快体育志愿服务的法制化、制度化、规范化、信息化和科学化发展进程。
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