【摘 要】
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高速公路作为我国公共服务领域的重要组成部分,在拉动经济增长、方便人民出行等方面发挥着重要作用。高速公路项目投资需求大,但恰逢我国经济进入新常态,政府无法完全负担这
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高速公路作为我国公共服务领域的重要组成部分,在拉动经济增长、方便人民出行等方面发挥着重要作用。高速公路项目投资需求大,但恰逢我国经济进入新常态,政府无法完全负担这庞大的费用,便与社会资本方合作引入了PPP模式。这一模式不仅减轻了政府的财政负担,也有利于社会资本方发挥经验及效率优势。但高速公路PPP项目建设周期长,风险类型多样且数量较多,不仅包括诸如法律风险等一般性和常规性风险,还包括项目独有的风险。而且我国对PPP模式的研究较晚,对于高速公路PPP项目更是没有丰富的项目实施经验,所以全面科学的识别出高速公路PPP项目风险因素并构建风险评价模型,提出针对性的风险应对措施是十分必要的。本文首先通过梳理PPP项目的相关文献,总结了PPP项目的国内外研究现状,介绍了PPP模式、高速公路PPP项目风险及风险管理的相关理论,奠定全文的理论基础。其次,通过文献阅读法对高速公路PPP项目风险进行了初步识别,采用德尔菲法进行风险的二次识别,再通过问卷调查及专家打分法,确定了包含5个一级指标和23个二级指标的最终风险清单。然后,在考虑到高速公路PPP项目风险的特点及项目数据收集的难度后,采用层次分析法定量确定各个指标的权重,采用模糊综合评价法构建了高速公路PPP项目风险评价模型,兼顾了风险管理的各个流程。最后,将识别出的高速公路PPP项目风险指标体系及构建出的评价模型运用于蚌埠-五河高速公路PPP项目加以验证,对评价结果进行分析,并根据结果提出针对性风险管理建议。分析的结果与项目实际情况相符,证明了该风险评价模型的科学合理性,对同类型高速公路PPP项目的决策和全面风险管理有一定的现实参考意义。
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