【摘 要】
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作为解决投资者与国家间争端的重要方式,国际投资仲裁因过于秘密而被指责为缺乏透明度,同时随着晚近全球市民社会的崛起,公众对政府提出了更高的“善治”要求,但是投资仲裁自身的
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作为解决投资者与国家间争端的重要方式,国际投资仲裁因过于秘密而被指责为缺乏透明度,同时随着晚近全球市民社会的崛起,公众对政府提出了更高的“善治”要求,但是投资仲裁自身的缺陷致使其无法公正地在投资者利益与东道国利益之间维持平衡,所以一度陷入了严重的“正当性危机”。为了解决这种危机,增强仲裁机制的透明度势在必行。国际投资仲裁实践表明,增强透明度能够实现公众了解和参与仲裁程序的愿望,满足公众对政府行为进行监督的要求,从而有助于重塑公众对投资仲裁的信心,对投资仲裁的长远发展非常有利。本文通过研究NAFTA、ICSID、UNCITRAL的仲裁机制和仲裁实践在它们各自领域的最新进展发现,国际投资争端仲裁机制的透明度主要包括以下三方面:与仲裁有关的文件的公开、法庭之友意见的提交和庭审程序的公开。在积极增强投资仲裁透明度的过程中,应该把握正确的度,不能盲目追求极端的透明度而忽视仲裁之所以为仲裁的特质。本文所讨论的透明度并非是对仲裁秘密性全盘否定的透明度,而是建立在仲裁秘密性基础之上的适当的透明度,即在国际投资争端仲裁中,秘密性是原则,透明度是其合理例外。中国作为当今全球第二大东道经济主体,并在众多中外投资保护条约和自由贸易协定中接受以国际投资仲裁的方式来解决投资争端,这些情况使得中国涉诉的几率和风险不断增大。中国应该正确认识透明度的影响,采取适当的措施发挥透明度的积极作用,使其能够更好地维护我国的国家利益和社会公共利益。
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