在商战如战场的今天,人力资源对企业的生存与发展越来越重要,已成为企业的“第一资源”。有效的人力资源策略能提高组织的竞争优势,这一事实已经受到一批研究结果的支持。企业经营者已经开始思考人力资源如何向人力资本的转变。XY市城投集团作为地方重点国有企业,承担着壮大地方经济,创新企业经营机制,为全市国有企业改革提供有益经验的重任。本文以地方国有企业——XY市城投集团为研究对象,首先叙述了此研究的背景、意义及方法,之后阐述了城投集团的基本状况,借鉴国内外先进的人力资源理论,介绍了公司人力资源管理现状,重点分析了公司人力资源管理存在的问题。利用SWOT分析战略确定法等工具,对城投集团所面临的机遇与威胁,优势与劣势进行了分析和论证,并将公司人力资源战略目标确定为:确保两线作战,形成人才梯度,以人为本、人尽其才、团结竞争、和谐相容。在人力资源战略的实施上,突出强调从国有企业治理机制层面解决人力资源的思路,以对员工人性认识的提高,作为推行各项人力资源管理措施的保障。为了解决城投集团“要留的人留不住,多余的人赶不走”的顽疾,从人力资源规划、员工招聘、培训、绩效考核、薪酬设计、员工选拔使用、员工退出机制的建立和企业文化的建设等方面,给企业提供了建议。特别是在冗员管理和员工退出机制的建设方面,提出了操作意见,使文章更有针对性。这些要点将作为指导XY市城投集团人力资源管理改革,获取和保持企业的竞争优势,同时也为国有企业如何通过有效的人力资源管理,解决传统产业行业提升人力资源管理的瓶颈,使其在不确定性高且变化快速的环境中获得可持续发展提供借鉴。