“省直管县”改革对县域城镇化的影响研究

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自2002起,我国开始逐步推行“省直管县”改革试点工作,意在缩减行政层级,提高行政效率,扩大地方一级政府的财权与事权,解决地方政府的财政困境。时至今日,学术界已经有了很多关于“省直管县”改革效应的研究,但大多将改革与经济增长、财政支出等联系起来,研究方向较为狭窄。本文将研究方向延伸到了县域城镇化这一角度,意在拓宽目前对“省直管县”改革的研究范围,探求这一逐渐深化的改革所产生的更加深远的影响。之所以要研究县域城镇化,是因为在近几年的改革实施过程中,一些地区“省直管县”改革出现了新的特征。这一特征的出现也顺应了我国城镇化发展的新趋势。即逐渐优化城镇规模结构,加快中小城市的发展。因此,政府在改革中,在进一步下放财权事权的同时,也逐渐将改革与县域城镇化的发展联系起来。要将两者联系起来研究需要相应的理论作为支撑,因此本文在写作前阅读了大量的文献。总体来看,现有文献多是研究“省直管县”改革与经济、财政之间的关系,这些研究很难为研究省直管县改革与县域城镇化的关系提供直接的理论支持。因此,本文采取了间接论证的方式来构成一个合理的解释,使最后得出的结论在理论上可行。本文采用从2002年到2012年间,湖南湖北以及福建三省县一级的面板数据,利用双重差分法来分析“省直管县”改革对县域城镇化的影响。实证结果显示,改革对县域人口以及产业城镇化的进程都有较强的推动作用,但对人口城镇化的推动较为滞后一些,并且由于改革模式的不同,产生的效果也有所差异。这样也利于本文对改革模式的选择与推动提出一些较为有效的建议。
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