行政强制措施是我国行政执法实践中经常使用的手段,也是《中华人民共和国行政诉讼法》规定的可诉具体行政行为之一,更是我国行政强制立法过程中遇到的重要问题。但究竟什么是行政强制措施?如何理解、规范和把握行政强制措施?人们在理论上和实务中都存在较大分歧和许多模糊的认识。笔者认为,行政强制措施是指行政主体在实施行政管理的过程中,为了保障和监督行政机关依法履行职责,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,依照法律、法规规定,对公民人身自由进行暂时性限制,或者对公民、法人和其他组织的财产实施暂时性控制的措施。本文从行政强制措施的实际出发,阐明了行政强制措施的概念、性质、特征及其与相关概念的区别,并对行政强制措施的分类和功能加以简单介绍,最后提出了行政强制措施在实践中的不足和完善途径。