近年来,我国频发的自然灾害呼唤农业巨灾保险,建立健全适合我国国情的农业巨灾保险制度成为社会关注的焦点,也是各学术界当前的重要课题。政府是否适当介入、如何介入农业巨灾保险,直接关系农业巨灾保险能否顺利开展,影响农村经济发展和社会稳定。本文首先定位农业巨灾保险的政府职能,概述农业巨灾保险政府主导行为的相关理论,为系统、深入分析政府在农业巨灾保险制度构建中的职能与作用奠定理论基础。接着,分析当前我国农业巨灾保险供求“双冷”现象,指出根本原因在于政府职能缺位即法律保证缺乏、政策支持不力、机构体系不完善、风险分散机制不健全、防灾减灾建设落后等。最后,在借鉴发达国家政府支持农业巨灾保险发展的经验基础上,结合我国实际,提出强化政府职能,促进农业巨灾保险发展的具体对策建议：健全农业巨灾保险的法律法规；出台并落实农业巨灾保险的相关政策；完善农业巨灾保险机构体系；健全农业巨灾保险风险转移机制；强化农业巨灾保险金融监管；完善农业巨灾保险配套措施。