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城镇建设用地是社会经济活动的重要载体。随着社会经济的高速发展,人们对城镇建设用地的需求也是越来越大,在城镇建设用地的扩张过程中,出现了诸如布局无序、规划审批以后迟迟不动工等问题。怎样在有限的土地上创造无限的价值,优化城镇建设用地的空间布局显得尤为重要。
本文在对重庆市北碚区的城镇建设用地现状和变化布局以及影响研究区城镇建设用地空间布局的因素进行分析的基础上,选取对研究区城镇建设用地空间布局有着密切关联的自然、社会经济、生态多种因素作为城镇建设用地空间布局适宜性评价指标,建立评价指标体系,并且利用层次分析法对各指标进行权重赋值。利用GIS软件对各指标影响下的城镇建设用地空间布局进行分析,反映出单因素影响下城镇建设用地的分布状况,将各指标影响下的城镇建设用地适宜性专题图进行权重叠加,得到叠加结果图。最后将叠加结果划分为高适宜建设区、中适宜建设区、低适宜建设区和不适宜建设区四个等级,以此提出研究区城镇建设用地空间布局的优化方案。主要内容和结论概括如下:
(1)研究区城镇建设用地现状及变化分析。研究表明,2011年研究区城镇建设用地主要分布主要交通沿线,集中于南部。研究区城镇建设用地的布局呈现出南重北轻的态势。2005年—2011年,7年间,研究区城镇建设用地规模增加了3851.25hm2,增加量超过2005年城镇建设用地总量;而耕地减少明显,减少了2857.39hm2。
(2)主要影响因素分析。基于地形地貌、自然灾害、区位条件、政策、生态安全对区域城镇建设用地空间布局进行分析,反映坡度、高程、洪水、地质灾害、城镇辐射度、交通、基础设施、政策、基本农田保护区、生态环境保护区11种单因素影响下城镇建设用地空间布局情况,为评价指标体系的构建以及量化分级提供一定的依据。
(3)研究区城镇建设用地空间布局适宜性评价。评价结果显示研究区高适宜建设区、中适宜建设区、低适宜建设区、不适宜建设区的比例分别为15.82%、24.25%、39.34%、20.59%。高适宜建设区主要位于北碚组团、蔡家组团以及水土组团,渝武高速公路、绕城高速公路、国道212沿线;中适宜建设区主要位于嘉陵江两岸的区域;低适宜建设区主要位于北碚区的东北部大片和西南部一部分;不适宜建设区主要位于华蓥山林场。就不同适宜性分区中农用地的分布情况来看,高、中、低适宜建设区中,均为耕地最多。就不同适宜性分区中各镇的分布情况来看,高适宜建设区中,蔡家岗镇最多;中适宜建设区中,复兴镇最多;低适宜建设区中,澄江镇分布最多;不适宜建设区中,金刀峡镇最多。根据评价结果,建议高适宜建设区应主要以城镇建设用地的布局,经济发展为主要区域;中适宜建设区应作为城镇建设用地未来的扩展区域;低适宜建设区尽量不要搞大的建设,应以基本农田和耕地的保护为主;不适宜建设区应以生态环境保护为主,重点搞好生态建设。
(4)研究区城镇建设用地空间布局方案。根据评价结果,提出适合研究区未来发展的城镇建设用地布局方案:组团式分区布局、沿主要交通干道发展,加快组团间联系、各类城镇建设用地向组团集聚、注重区域生态保护。