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政府审计作为政府监督体系的重要组成部分,在服务宏观调控、维护经济秩序和促进廉政建设等方面发挥了十分重要的作用。随着我国市场经济的发展和政治民主法制建设的不断推进,人们对政府审计的期望和信任度不断加强,审计的职能已经由过去的经济监督为主向监督与服务并举转变,效益和效率成为审计关注的重点。在目前审计资源相对短缺,特别是审计机关工作人员编制相对固定的情况下,有限的审计生产力与人们不断增长的审计需求之间的矛盾更显突出,如何提高审计生产力,最大限度地提高政府审计效率成为当前刻不容缓的研究课题。本文以提高政府审计效率为题,通过借鉴国内外实践经验和研究成果,结合目前审计工作实际,对影响审计效率的具体因素展开分析,定性研究和定量分析相结合,提出如何提高我国政府审计效率的措施和办法。
政府审计是代表政府行使行政监督权,审计结果是否公允独立直接影响到审计的严肃性和权威性,政府审计效率在任何时候都不能以牺牲审计质量和审计原则为代价。因此本文的效率研究是建立在严格遵循审计职业道德标准,确保审计零诉讼和低风险的前提下展开的。
本文共分5章对如何提高政府审计效率进行理论研究和实证分析。
一、导论
本章主要交代了选题背景,介绍了目前我国政府审计存在的主要矛盾特点,阐述了研究政府审计效率的意义和本文的主要研究方向和思路、特点。同时对政府审计效率等相关概念和特点进行界定,着重对政府审计效率的定义和内涵进行了分解和剖析,明确政府审计效率的概念和范畴及研究目的。
二、国内外政府审计效率状况的比较与借鉴
政府审计制度是影响审计效率发挥的客观因素,本章主要通过将我国目前的政府审计体制与英国、美国、日本、印度、德国等几个有代表性的国家的政府审计体制现状和发展运行情况进行对比,分析各个国家政府审计效率状况。针对其中影响我国政府审计效率和效果的因素,学习和借鉴国外政府审计的行之有效的做法和经验,结合我国的客观实际,取长补短,研究适合我国国情的具体发展思路。
三、提高政府审计效率的因素分析
本章从具体的审计实务出发,首先根据政府审计效率的定义,确立了影响审计效率的主要因素为审计成果的数量、审计成果的质量和审计成本。然后分别以这三个方面为出发点:对合理项目安排、资源优化整合、提高报告质量和提升审计报告的综合利用水平、降低审计有形成本和无形成本等各个环节的具体因素进行展开论述,定性分析和量化考核相结合,论证各个因素对审计效率的影响,提出具体的改进措施办法。
四、政府审计效率的案例分析
本章结合理论研究,以某省审计厅开展县级财政决算审计为例,通过对比分析说明如何采用科学有效的审计方式、方法,加强审计成本管理,提升审计成果,达到提高审计效率和效果的目的。首先按照正常标准匡算出基准的审计成果和成本费用,再具体分析该项目在实际实施时所采用的具体办法措施及产生的效果,最后对审计效率的影响结果进行分项对比分析,论证各项措施对节约审计时间、增加工作能力、降低审计成本、提高审计质量和提升审计成果等方面的具体影响及成效,说明研究和运用审计效率理念的意义和作用。
五、结论
本章归纳了本文的研究成果,强调了几个重点环节:1.完善审计制度是提高审计效率的基础;2.确保质量、防范风险、注重审计实效是提高审计效率的前提;3.加大和提升审计成果、控制审计成本是提高效率的根本目标和途径。文章结尾对进一步研究进行了展望,提高政府审计效率的研究和实践活动任重而道远,随着政府机构进一步廉洁高效,民主政治的不断深化,将对政府审计工作提出更高的要求,需要广大审计工作者的长期共同努力。