在经济全球化背景下，城镇化进程体现着工业化水平。然而，我国依然是农业大国，农民对土地的依赖性还很强，城乡二元结构没有完全转型，推进城镇化建设难度大、面广、矛盾突出，制约着城镇化进程。在城镇化进程中，矛盾最为凸显的是农民城镇化后的就业安置问题。如果农民城镇化后不能实现有效就业，进程后不能得到身份认可和共享相应的教育、医疗、住房、文化等平等待遇，那么这样的城镇化就是失败的。这直接关系着城镇化建设可持续化发展和能否在2020年实现全面建成小康社会。　　在城镇化过程中，决策层和执行者没有在思想观念跟进现实发展，甚至对于国家提出的新型城镇化、农民市民化、弹性户籍改革、土地流转城镇股等一些概念搞清楚。还停留在城乡二元结构下的市民、农民认识上。尤其在陕南乡镇和城郊拆迁区，没有摸排农民的就业意愿、实际苦难，盲目一刀切，甚至还没有理顺城镇化与新农村建设的关系。造成了表面城镇化和虚假城市化，背后引发一系列社会治理问题。这些都是城镇化建设中要解决的问题。　　本文以陕南商洛为例，对商洛城镇化进程中农民就业路径进行调查和研究，针对落后山区农民就业难、方式单一、城镇化概念迷糊、劳动力流失等方面提出一些合理的建议和措施，探讨如何解决山区城镇化过程中农民就业安置问题，也为当前的精准扶贫提供借鉴。该论文通过深入政府职能部门和实地调查、个案分析及数据统计、归纳总结的方式，研究城镇化与工业化、市场化的对接问题，城镇建设对农民就业的容度和转移问题，农民就业与城镇可持续发展的关系问题，探究商洛城镇化进程中农民就业路径的特殊性和普遍性，提出改革建议。