近年来,我国政府在不断加大投资各类公共工程,且其建设规模特点也在不断朝着大型化、复杂化的方向发展。这类公共工程不仅满足了公共需求,也为施工单位提供了更广阔的市场空间,但也带来了新的挑战。由于这类项目与常规项目相比,其面临的风险种类更多、不确定性更强。相对于施工单位而言,在承建这类项目时,如不能进行有效的风险管理,一旦发生风险问题可能会造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响。因此,施工单位如何结合这类工程的特点,从投标到施工各阶段来进行有效的风险管理,是其迫切需要解决的重要问题。本论文以大型复杂公共工程为研究对象,基于施工总承包模式下,站在施工单位的角度对其从投标阶段开始到施工阶段的风险管理进行研究。首先通过文献综述,对大型复杂公共工程基本概念进行界定,分析并归纳了当前研究现状及存在的不足,提出了投标阶段及施工阶段的两阶段风险管理内容。其次通过对项目风险管理基础理论的回顾,介绍了项目风险管理的基本流程,详细介绍了适用于该类项目的风险分析与评价的方法,即层次分析—模糊综合评价法。结合大型复杂公共工程的特点,明确了投标阶段及施工阶段的风险管理流程及内容。并在此基础上,运用头脑风暴法、专家访谈以及文献研究方法来识别两阶段存在的一些常见的各类风险因素,并提出了相应的风险应对措施。最后通过以大型复杂公共工程——KA项目为例,从投标阶段到施工阶段分别进行风险管理,最终得到各阶段的整体风险水平等级以及各风险因素的权重总排序,并用于决策判断。从识别的风险因素可看出,虽然施工阶段存在与投标阶段相同的风险因素,如“政治稳定性风险”,但同类的风险在不同的阶段所带来的风险影响结果会有所不同,因此在施工阶段也应予以考虑;此外,部分投标阶段存在的风险也相应转换成此阶段新的风险并影响到此阶段,如投标阶段存在的“招标控制价/招标工程量清单风险”相应地转换成施工阶段的“造价风险”,并且其发生的可能性及损失也随之变化。综上,反映了投标阶段的风险与施工阶段的风险具有一定关联性。由于施工阶段处于动态过程,因此在施工阶段强调风险动态监控,能够调节并适应项目的进展情况,有效提高了施工阶段的风险管理水平。结合整体和各层面的风险水平等级以及各风险因素的权重总排序,能够有所侧重地制定和采取相应的风险应对措施,有利于提高整体的风险管理效益,也验证了层次分析—模糊综合评价法能有效分析和预测项目的风险,按照相应的风险管理流程能够有效地进行风险管理,也为同类项目的风险管理提供借鉴。