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由于现行的“市管县”体制已经不能适应新形势下社会的发展,“省管县”体制改革越来越成为理论界和实践界的热门话题。由“省管县”取代“市管县”是中国行政体制改革的一部分,是中国行政体制改革的必经之路,具有重要的意义。本文从“省管县”体制改革的背景、困境以及探索三方面分析了“省管县”体制改革的前景,以此来说明“省管县”体制改革势在必行,并为“省管县”体制改革提出一些对策建议。
本文采用实证分析和对比分析的方法进行研究,对目前进行“省管县”试点改革的省份状况进行分析,将浙江省(最早进行“省管县”改革的省份)与其他省份的改革进行对比,认为“省管县”符合目前中国社会和市场经济的发展要求,是能够促进市场经济特别是县域经济、农村经济健康发展的体制,是符合当前改革需求的行政体制。在“省管县”体制改革中,不可避免地会遇到一些困难和阻力。如果这些问题不能得到解决,“省管县”改革将不能落到实处,发挥不了其应有的作用,改革的结果只能是一场空。
本文最后提出了一些相应的解决办法,要逐步下放权力,理清省市县各方权益,协调好省市县各方的关系,进一步推进“省管县”管理体制改革。