清洁取暖专项资金审计研究——以T市冬季清洁取暖专项资金审计为例

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党的十九大提出绿水青山就是金山银山的理念,污染防治攻坚向纵深推进,而二十大更是将人与自然和谐共存作为中国式现代化的重要特征,为推进中国绿色生态发展、推动人与自然和谐共存做出了战略部署;为社会主义生态文明建设树立了新的发展坐标,对中国环境保护工作赋予了全新的意义。因此为减少环境污染,建设美丽中国,国家拨付了大量财政专项资金用于环境保护,其中清洁取暖专项资金作为专项资金的一个分支,主要用于清洁取暖工程改造和清洁能源推广使用,进而持续改善环境空气质量。由于清洁取暖专项资金拨付过程长、牵涉范围广、管理制度不健全等原因,容易发生骗取、挪用、侵占等问题,需要开展清洁取暖专项资金审计以加强监管,但是开展此项目的地区较少,所以在实际审计过程中存在诸多问题。本文将基于新公共管理理论、公共受托经济责任理论、可持续发展理论,以T市冬季清洁取暖专项资金审计项目为案例来分析在清洁取暖专项资金审计过程中的问题。首先,对T市冬季清洁取暖专项资金审计展开介绍,包括冬季清洁取暖专项资金的案例概述、审计实施方案、审计过程与结果、以及审计评价;其次,结合冬季清洁取暖专项资金的具体审计过程,发现其中存在四方面问题:一是审计范围过窄、二是审计时效性差、三是审计绩效指标选取不合理、四是审计监督与整改不到位,对问题进行深入剖析后,发现背后的原因主要为:审计外部环境建设不完善、审计人员执业能力有限、审计过程缺乏全局性、审计缺乏结果公开机制;最后,根据审计问题背后的四方面原因,有针对性的提出以下建议:营造良好的审计环境、全方位加强审计人员队伍建设、提高审计的全局性、强化审计结果的公开运用。现有对清洁取暖专项资金审计的研究较少与具体案例相结合,而本文以T市冬季清洁取暖专项资金审计项目为切入点,通过分析T市冬季清洁取暖专项资金审计存在的问题及原因,对优化清洁取暖专项资金的审计过程提出完善建议,不仅可以推动清洁取暖专项资金进一步落实到位,还有利于提高审计质量,为清洁取暖专项资金审计提供相关指引。
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