从税收角度看,现代国家的发展是不断向租税国家转化的过程,这样的发展趋势决定了税收必然成为国家财政收入的最重要来源。自1985年起,国家先后分两步实行利改税,原来国营企业由向财政上交利润改为缴纳所得税,税收收入占财政收入的比重持续上行,由此可见税收工作是国家发展和建设的有力支撑,于国于民意义重大。而广大纳税人作为税收收入的主要贡献者,他们的合法权益理应得到更好的保护,这也体现了国家和政府对全体纳税人的尊重。伴随着我国经济的不断发展和西方新公共服务理论的传入,国家税务总局于1993年正式提出了以纳税服务促进纳税遵从的意见,2008年国家税务总局先后成立了纳税服务司和大企业司,自此各级税务机关面向大企业的纳税服务工作就已经开始在税收实践中落实并且在十几年的时间内迎来了长足发展。当前面向大企业的纳税服务工作与各级相关税务机关转变传统征管观念、加强现代化税收队伍建设、提高税务干部整体素质等方面关系十分密切,其受重视程度一直不断增强。国地税合并后,税收工作由原来的国地税分管完成了系统整合,征管体制迎来较大变化,一方面是各类税收业务实现合并,一方面是各地新成立了面向大企业的基层税务分局实行专业化管理,这样的形势变化使直接面对大企业纳税人的基层税务分局压力空前。为了满足大企业纳税人复杂多样的涉税需求,提高大企业纳税服务的整体质量,顺利越过改革过渡期,坚持优化面向大企业的基层税务分局的纳税服务工作是十分重要且必要的。本文以国地税合并后面向大企业的基层税务分局的纳税服务工作为研究对象,选取笔者所在工作单位S市税务局第一税务分局为样本单位进行实证分析调查。以“深入调查—发现问题—剖析原因—提出策略”为主线思路,通过概况分析、参与式观察、个别访谈和问卷调查等方法多方面获取基础数据,了解S市税务局第一税务分局纳税服务质效,再通过分析归纳出样本单位在向大企业提供纳税服务工作存在的具体问题,运用税收遵从理论和纳税人满意理论的主要观点,为基层税务分局的大企业纳税服务优化方向做指引,进而提出有针对性的建议与策略。