旬邑是黄土地文化的发祥地之一，在漫长的历史长河中，产生了许多风格独特、形式多样、种类繁多的民俗文化。20世纪90年代随着“剪花娘子”库淑兰的粉墨登场，旬邑彩贴剪纸迎来了传承与发展的重要时刻，旬邑彩贴剪纸被列入国家级非物质文化遗产保护名录，剪纸大师库淑兰被联合国教科文组织评定为“民间工艺美术大师”，这些荣耀足以说明非物质文化遗产—旬邑彩贴剪纸的惊世魅力与文化底蕴，随着越来越多的关注度聚焦于非物质文化遗产，非遗文化不仅是彰显地方特色的文化名片，更是帮助旅游经济发展的重要元素。
　　近年来，由政府主导的非遗文化的传承与发展，成为引导非遗文化传承、保护、发展的主要力量，针对政府职能的研究在学界也是数见不鲜。本文就是以非遗文化—旬邑彩贴剪纸为例，以政府职能理论作为主要依据，研究政府在非遗文化传承与发展中的职能发挥中存在的问题，包括政府在政治、文化、经济、社会等方面的职能发挥，为未来旬邑彩贴剪纸的传承与发展提供良言，为当地政府更好的，更高效的发挥其职能建言献策。
　　本文的主体分为六个部分。第一章是选题背景及研究意义，以及国内、外对非遗文化与政府职能的研究现状、研究现状述评，研究方法及技术路线等。第二章主要是对核心概念进行了详细界定，也明确了本文所使用的三个理论即：治理理论、政府职能理论、公共物品理论，其中对政府职能理论进行了深度描述。第三章在走访调研后对旬邑彩贴剪纸的传承与发展中目前政府职能的的发挥现状，主要抓住政府的政治、经济、文化、社会四个方面的职能展开阐述。第四章是旬邑彩贴剪纸的传承与发展中政府职能的发挥中存在的问题主要存在市场监管不周，社会引导不足，文化职能乏力，文创引导不够，制度建设不完善等五个方面的问题及其对问题的原因分析。第五章是加强市场监管，全面加强社会引导职能，完善制度体系，加大资金投入等四个大方向，九个细项上对旬邑彩贴剪纸传承与发展中优化政府职能的建议。最后一部分是本文的结论。