本文从阐释职工持股的概念、法律特征和分类着手，深入分析了职工持股法律制度的理论基础和价值取向。在经济基础方面，笔者对西方学者的“双因素经济论”和“分享经济论”以及我国学者提出的“劳动者主体论”和“劳动力产权论”作出了深入的剖析；在法基础方面，笔者将从法的公平价值出发，提出职工持股制度是实现职工主人翁地位的法律形式，是完善我国公司治理结构的有效选择；同时，提出我国应把“激励、效率”作为职工持股制度追求的价值理念。 接着，文章的第三部分通过比较世界发达国家职工持股的先进经验，总结出了相关启示，即职工持股应成立专门机构进行管理，并要与职工参与管理结合起来；同时，国家应对职工持股制度辅以信贷优惠和税收优惠等相关政策的支持。 文章的第三部分回顾了职工持股的产生过程及我国职工持股的历史发展进程，并对我国职工持股的特点和出现的现象进行了实证性分析，得出我国应该尽快制定一部统一的职工持股法律文件。 制定一部统一的职工持股法，应着重解决职工持股的资金来源、股份来源、税收优惠、职工持股的比例控制和转让、职工持股投票表决权，同时应对职工持股会的法律地位、机构设置和权限进行法律调整。 针对我国目前上市公司治理的现状，具体分析了实行职工持股制度有助于优化股权结构，改变股权过度集中问题，有助于强化内部治理机制，有助于建立和完善外部治理机制。