随着人口、工业化和城镇化高峰相继逼近,我国正处在经济社会全面发展的重要战略机遇期,同时也步入以资源环境约束加大为主要特征的矛盾凸显期,土地资源利用面临越来越大的空间压力和环境压力,土地供需矛盾日益突出。作为城镇发展和土地利用的重点区域,开发区在促进经济高速发展中发挥了举足轻重的作用,已经成为产业升级、区域发展的推动力和科技创新基地。但在开发区土地利用中,重扩张轻挖潜、重规模轻效率、重引资轻规划等问题仍未得到解决。为保证经济社会可持续发展、提高土地资源持续保障能力、缓解土地供需矛盾,必须着力改变开发区外延扩张、用地粗放的局面,建立高效的开发区用地模式。开发区土地集约利用评价对于控制开发区盲目扩张、促进开发区低效用地挖潜,提高开发区用地管理水平,建立健全开发区土地集约利用考核制度与长效机制,具有重要意义。本文通过对国内外土地利用方面的理论和研究比较,针对上海市工业开发园区土地利用现状及园区发展目标,界定土地集约利用的定义和内涵。同时运用多因素综合评价相关理论,构建工业开发区土地集约利用评价体系,以开发区土地利用集约化为目标层,以土地利用现状、用地效益、管理绩效为准则层,分别对土地开发程度、用地结构状况、土地利用强度、土地利用监管绩效等方面选取相应的指标给予评价,并采用层次分析法确定指标权重,得出集约利用程度指数。本文以上海闵行闵北工业园区所拥有的土地资源总体状况为例进行研究和分析,并以此为切入点,建立了土地利用评价模型,计算土地利用集约度分值和集约利用潜力测算。最后,针对评价结果,进行专项研究分析,提出切实可行、科学合理的调整意见和方案。该方案不仅会对园区日后能进一步规范其土地资源的管理体系,更加充分有效、科学合理地利用和管理其名下的土地资源,为社会创造更多、更大的财富,达到土地资源利用的最优化配置,实现资源效益最大化,提供有价值的参考意见,而且将会有助于上述与闵北工业园区情况相类似的企业和单位能从中获取有益的借鉴和参考。