行政处罚作为行政机关管理社会的有效手段,它维持着社会的正常运行,是社会生活中不可缺少的一环。同时,随着行政权力继续扩张,自由裁量权的行使不当,使得行政机关不断滥用行政处罚权,侵犯公民合法权益。如何规制行政处罚权,就成为目前势必解决的难题,对此,适用比例原则可以处理好这个问题。比例原则能够有效地规制自由裁量权,对行政机关的行政处罚进行约束。本文通过对比比例原则在行政处罚适用中的案例,着重探讨比例原则在行政处罚执法中的适用问题,力求解答如何运用比例原则使得行政处罚更加公平合理、将国家利益和公民利益处在平衡位置,以期更好地建设法治国家。本文分为四个部分,第一部分是比例原则的概述,介绍比例原则的内涵和比例原则在行政处罚中适用的必要性。比例原则分为三个子原则,分别是适当性原则、必要性原则和衡量性原则。比例原则适用于行政处罚中的必要性分别是比例原则有助于限制行政处罚的自由裁量权、有助于达到行政处罚效益的最大化、有助于平衡行政权力和个人权利。第二部分是行政处罚中比例原则适用的案例,本文通过列举不同的案例,比较分析比例原则的三个子原则在行政处罚中的适用现状。只有理清适用现状才可更好找出其存在的问题及成因。第三部分是行政处罚中比例原则适用存在的问题及原因。本文将从执法主体处罚选择任意、执法缺少行政处罚具体裁量的基准、执法操作不规范这些问题入手,探求这些问题的原因,例如对行政处罚具体裁量的规定概括、行政处罚的目的不明确、行政行为与行政目的之间并无必然联系,以便对症下药,提出解决方案。第四部分是行政处罚中比例原则适用的完善。本文在这一部分提出五个完善对策,分别是规范执法主体处罚裁量行为、完备行政处罚基准、严格遵守操作程序、强化司法监督和细化行政处罚裁量立法。