城乡建设用地增减挂钩(简称增减挂钩),旨在缓解城镇建设用地紧张,乡村建设用地粗放浪费的局面,增减挂钩在坚持“占补平衡、统筹城乡发展”的原则上,整理农村空置宅基地,以提高农村集约化水平与农业专业发展水平。增减挂钩创造性的利用周转指标“招、拍、挂”获得的级差地租,用以解决乡村发展建设过程中的资金短缺问题。2006年增减挂钩政策一经出台,便得到各地的积极响应快速推进,截止目前,增减挂钩已在全国30个省市试点,在近十年的项目试点中,各试点地区按照中央政策要求,依据自身条件,以增减挂钩为政策手段,创新出了许多符合本地实际情况的发展运作模式。本论文选取长春市周边的两个行政村为案例村(为了研究的客观、公正,本论文使用A、B代替两村的真实名称,另外A村为成功案例村,B村为失败案例村),案例A村是以发展农业合作社为特点的村集体自主试点增减挂钩,案例B村是由镇政府统一规划试点增减挂钩,且该村村民大多为失地农民。论文首先对案例村进行了实证研究,归纳出利益相关者；其次分析了地方政府部门、村干部、村民等利益相关者的利益诉求；再者使用博弈论探讨村民与村干部之间关于“宅基地退出、回迁上楼”等策略选择的经济学解释；最后归纳出增减挂钩各阶段的博弈合作均衡与非合作博弈均衡。为发挥好增减挂钩政策在精准扶贫工作中的作用,本研究可以为长春市周边欠发达的农村地区试点增减挂钩提供建议,也可以为经济新常态下东部沿海农村地区试点增减挂钩提供借鉴。本论文共包括五章内容。第一章是绪论：介绍了论文的研究背景、选题依据、研究意义、国内外研究现状、研究内容、研究方法与技术路线等。第二章是关于增减挂钩相关概念与基础理论：主要包括地租理论、利益相关者理论、博弈论、不平衡增长理论与城乡一体化理论。第三章是具有代表性的增减挂钩操作模式研究：首先介绍了增减挂钩早期实践探索,其次总结了几种具有代表性操作模式,最后从不同侧面对增减挂钩操作模式进行了划分。第四章是增减挂钩案例研究：首先,对案例村选择依据进行介绍；其次,对案例村区位条件、近十年来社会经济发展状况、土地整治潜力、项目试点现状以及现实困境进行了系统性剖析；再者,在此基础上分析了地方政府部门、村干部、村民三者之间博弈关系,从经济收益的角度出发,结合补偿方案构建支付函数,用来解释村民与村干部之间的策略选择；最后,归纳出案例村成功、失败的原因,并为案例村破除增减挂钩现实困境提出具体对策建议。第五章是研究结论与不足之处。研究发现：在案例村增减挂钩试点过程中,村干部、村民与地方政府部门三者之间始终存在着合作博弈与非合作博弈,在增减挂钩试点初期阶段,表现出以村民妥协为主要特征的策略选择,即局中人之间达成合作博弈均衡；在增减挂钩试点的中期阶段,伴随着不断透支的公信力,村干部为了保证增减挂钩试点的顺利进行,只能选择向村民妥协,尽量满足村民的经济要求,即局中人之间达成非合作博弈均衡；在增减挂钩后期阶段,由于宅基地复垦周转指标已经完成,村干部从经济人的角度出发,主要考虑其作为开发商的经济利益的最大化,在这时候表现出以未上楼村民妥协为主要特征的策略选择,即局中人之间达成非合作博弈均衡。