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为了解决基础设施建设快速发展的需要与基础设施建设资金相对短缺的矛盾,促使基础建设事业快速发展以带动国民经济的快速发展,我国积极鼓励采取合资、合作、合股、独资和BOT、TOT等方式解决资金筹措困难,鼓励投资开发建设经营性基础设施项目。虽然近几年我国在一些基础设施建设项目包括高速公路建设项目中运用了BOT融资方式,但因法制的不完善、运作的不规范及不太理想的投资环境使BOT项目在实施过程中存在着许多困难与障碍。云南省人民政府为了加快基础设施建设于2002年和2004年分别发布了《云南省人民政府关于加快公路建设的决定》和《云南省鼓励投资公路基础设施办法》,云南富砚高速公路作为办法发布后BOT融资方式在云南高速公路建设历史上的第一路,对BOT融资方式在其的应用情况进行认真分析、总结,不仅有助于我们很好的继续完成云南富砚高速公路建设任务,而且可以对将来搞好BOT融资方式项目提供参考,为云南省多渠道筹集建设资金,搞好基础设施建设提供可借鉴的经验。 通过对云南富砚高速公路项目采用BOT融资方式的工程经济指标、投资利润率和资本金利润率进行预测和敏感性分析,得出项目财务内部收益率远大于财务基准折现率,证明该项目采用BOT融资方式财务抗风险能力强,工程经济上合理,符合BOT项目成功的基本条件:财务上可行。能够保障投资方投资效益,能够成为政府、投资商和金融机构多赢的投资项目。 通过研究BOT云南富砚高速公路项目建设过程中遇到的问题及项目业主采取的对策,分析BOT融资方式在我国高速公路建设中的应用障碍,提出了建立健全法律法规,加强政府在BOT项目中的作用,配套完善BOT融资方式的相关管理办法,改善投资环境;认真分析BOT项目融资方案和有效控制融资风险;加速培养BOT专业人才,广泛全面掌握BOT内容及其操作机理;合理进行风险分担,确保项目顺利进行等四项对策建议。 BOT云南富砚高速公路项目的开工建设标志着云南高速公路建设资金筹措困难的问题找到了切实可行的解决途径,表明BOT融资方式,可以成为政府、投资商和金融机构多赢,适合在资金紧缺地区的公共项目上推广,成为有利于当地引进资金和技术,促进就业和经济发展的建设方式。 BOT项目既能弥补资金缺口,又能提高投资效益,还把市场机制引入投融资领域,带来了“范式转变”。这些对解决我国基础设施领域的一些重大问题都有现实意义。为此,积极发展BOT是我们的当然选择。