【摘 要】
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党的十八大以来,我国高度重视生态文明建设,“十四五”规划提出广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现的目标。然而经济发展带来的环境污染压力比较巨大,工业污染排放仍是我国环境污染的第一大排放源。生态创新是实现经济高质量发展的重要路径,如何合理设置环境规制压力进而激发企业创新活力是推进生态环境治理体系和治理能力现代化面临的重要难题。本文以2015年1月
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党的十八大以来,我国高度重视生态文明建设,“十四五”规划提出广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现的目标。然而经济发展带来的环境污染压力比较巨大,工业污染排放仍是我国环境污染的第一大排放源。生态创新是实现经济高质量发展的重要路径,如何合理设置环境规制压力进而激发企业创新活力是推进生态环境治理体系和治理能力现代化面临的重要难题。本文以2015年1月1日正式实施的新《环保法》作为切入点,系统分析了新《环保法》的政策背景、特点以及企业生态创新现状,通过梳理相关基础理论和前人研究文献,构建新《环保法》对企业生态创新影响的研究框架,进一步从演化博弈视角探析排污费和环保税两种情形下新《环保法》实施对企业生态创新的影响机理,在此基础上利用新《环保法》作为一项准自然实验,采用2010—2018年沪深A股上市企业微观数据,构建双重差分法实证检验新《环保法》实施对我国企业生态创新的影响效应和机制,最后运用史密斯政策执行过程模型分析新《环保法》的“创新补偿效应”尚未实现的原因。本文得出的主要结论有:第一,新《环保法》实施对企业生态创新水平有明显的抑制作用,并且这种影响具有两年的滞后性。第二,新《环保法》的实施通过增加企业融资约束进而抑制企业生态创新产出,但是公司治理的中介效应尚未有效发挥。第三,新《环保法》总体上是一项合理的政策,其抑制作用主要体现在研发创新,尤其是创新程度高的发明,在一定程度上能促进过程创新等其他类型创新。新《环保法》的“创新补偿效应”尚未实现的原因主要有:（1）“创新补偿效应”存在滞后性。（2）企业创新动力不足,这是新《环保法》的“创新补偿效应”尚未实现的根源。（3）企业创新条件存在异质性。规模小,民营等抗风险能力较弱、研发能力较差的企业,以及成本转嫁能力高的企业未能明显受到环境规制的激励。（4）外部环境不利。营商环境一般的地区新《环保法》的“创新补偿效应”更不容易实现。
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