我国企业年金的运行与管理

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随着世界各国人口老龄化趋势日益明显,许多国家在养老问题上面临着越来越重的财政压力,这迫使世界各国政府和专家对公共养老保险制度开始反思,特别是自20世纪80年代以来,这种反思更是日渐升温。如何设计出一种能够有利于国家未来发展的养老金制度,就成为摆在各国经济学家面前的一大难题。于是,这些国家纷纷在探索基本养老保险制度改革的同时,开始制定相应的鼓励政策大力推动企业年金的发展,最终普遍建立起了由第一支柱国家主办的基本养老保险、第二支柱企业举办的企业年金、第三个支柱个人储蓄性保险相结合的三个支柱的养老保险体系,形成了养老金制度的新格局。我国的养老保险制度建立已有50多年的历史,前30多年在计划经济体制下建立的养老保险制度发展极不平衡,大批城镇职工被排斥在外。随着我国社会主义市场经济体制的建立和国企改革的深化,政府从1986年便开始积极探索养老保险制度的改革,并在1991年确定了建立基本保险、企业年金和个人储蓄性保险相结合的多层次养老保险体系的思路,迄今为止这项改革仍在继续进行之中。尽管企业年金在我国的大政方针中早已确定,但由于与企业年金相关的法律制度不健全,年金发展所处的市场机制发育滞后,造成我国企业年金发展明显缓慢。一方面不仅企业年金基金规模较小,而且由于行业和地区的不同,不同企业的年金水平发展很不平衡;另一方面年金基金的运营和管理极不规范,投资效益不佳与投资风险并存。和西方发达国家一百多年来形成的成熟年金制度相比,我国企业年金制度的发展仍处于起步萌芽阶段,这就需要我们不断地进行探索和实践。从实际情况来看,我国正面临着越来越严重的人口老龄化问题,而与之相应的基本养老保障不仅覆盖面窄而且保障水平偏低。同时入世后我国企业面临着更激励的市场竞争,如何拥有优秀的人才更是竞争成败的关键。企业年金制度作为基本养老保障的有力补充,作为企<WP=3>业留住和吸引人才的手段,作为促进我国企业改革和资本市场发展的举措,其作用已为西方发达国家实践所证明。因此,如何加快和进一步促进我国企业大力发展年金计划在这个时候就显得尤为重要。本文针对我国企业发展企业年金的现状和问题,以企业年金的运行和管理为研究对象,从如下几个方面进行了探索性研究:1. 我国企业年金的运行模式选择。通过对现收现付制、部分积累制、完全积累制的分析比较,结合我国国情提出我国企业在年金运行中应采用部分积累制模式。2. 我国企业年金的管理架构设想。提出我国企业对年金的管理应实行政府机构外部监管、受益人对企业年金理事会监管、管理机构内部相互监督、社会中介机构监督的多层次、职能明确、权责清晰的管理架构。3. 我国企业年金具体方案设计采取的措施。通过实际的案例,对我国企业在年金方案设计中的缴费原则、待遇支付等问题提供了一些实际操作经验。4. 我国政府机构如何对企业年金的运行管理实现有效监管。对我国政府机构如何配合企业发展企业年金,即主要对企业年金运行和管理中的相关机构,如企业年金理事会、年金管理机构、年金投资机构如何实施有效监管,提出了具体的意见和建议。全文除前言和结语外,共分为四个部分:首先回顾了国内外企业年金产生发展的历程,并对企业年金的概念及类型进行了阐述;然后通过比较企业年金的不同运行模式,结合我国实际情况,从宏观角度提出了我国企业在年金运行中的模式选择,从微观角度提出了企业在年金方案设计中的理论要求,包括年金方案设计的原则、条件、内容等;接着借鉴国外通行的企业年金管理架构,对我国企业现行的年金管理架构提出了改进设想。由于我国正处于从计划经济向市场经济的过渡时期,政府在企业建立和发展企业年金的过程中具有特殊而重要的意义,加之政府机构本身就是企业年金管理架构中必不可少的部分,因此作者专门针对政府机构如何促进企业发展企业年金提出了自己的一些看法,希望以此为我国企业年金制度的健康发展提供决策支<WP=4>持和具体预案;最后在前面理论分析的基础上,结合实际案例就企业在实施年金方案中的资金来源、帐户管理、投资管理等一系列具体问题做出了说明,使企业年金的运行模式和管理架构更加明晰。 由于本文是从企业角度来探讨企业年金的运行和管理,必然涉及经济学、管理学、社会学、人口学等学科的内容,具有多学科交叉的性质。因此,本文的研究也相应侧重于经济学和管理学方面的分析,力求宏观问题与微观问题紧密联系,理论和实践紧密结合,全面、系统地对企业建立企业年金的原理、运营管理过程以及具体的实施方案给予完整的论述。同时,本文的研究采取了规范分析和实证分析相结合的研究方法,并借鉴西方发达国家企业年金发展的先进经验,力求使本文所阐述的观点更具一定的说服力。尽管在写作中,我们参考并借鉴了许多国际企业年金发展方面的经验,但企业年金运行和管理涉及的问题还很多,加之所收集到的资料比较有限,所以本文针对我国企业提出的企业年金运行模式和管理架构,在实际中的可操作性还有待进一步实践和提高。同时,里面还有很多细节问题由于篇幅有限不可能面
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