PPP—中国当前和未来的大势、国家战略性的合作模式—政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnerships,PPP)。随着国内对供热市场改革的不断推进,供热行业市场化的步伐在加快,社会资本中尤其是民营资本凭借自身的资金、技术和管理优势纷纷加入到竞争行列,抢占供热这块“民生蛋糕”。众多的社会资本通过BOT、BOOT、并购等PPP模式参与了与各地政府和主管部门的合作,不断开拓供热市场化开放后的市场。通过双方合作,政府引进了社会资本加快了公用事业的进程、提高了供热的总体效率、供热质量和服务水平,民营资本在参与供热行业的建设中,通过自身的优势和努力在不断改变着供热行业的形象,在进行投入的同时也获取了相应的收益。双方的合作中,在合作模式、风险管理、利益分配、自身管理水平等方面也暴露出了不少问题,例如公共安全保障弱、远期投入不足、自身管理水平岑参不齐等,对公共利益的消费者产生了不同程度的影响,合作的项目也存在着不同的条件的风险和隐患,影响和制约着双方长期的合作和项目的可持续稳定发展。目前,国内供热行业采用PPP模式合作的相关研究不多,PPP模式在供热行业的应用,受到各个地域城市供热条件差异化较大的影响,结合实际供热条件的合作模式、风险管理分析和评估方面的研究和实际探索甚少。本文首先对PPP模式的定义和发展进行了概述,探讨了PPP模式的理论背景及在国内外应用的研究,就国内PPP合作模式进行了阐述。通过供热行业的实际案例分析了我国供热行业的发展现状、遇到的问题和风险进行了探讨和总结。同时对三种社会资本进行了对比比较分析,其中民营资本在参与供热PPP项目合作中有着独特的优势,也是本文选择研究民营资本参与供热PPP项目的重要因素。其次,通过对PPP模式、供热现况、行业风险的探讨,对供热行业风险进行了研究,识别和分类总结了供热行业的风险因素,设计和构建风险评价模型与指标评价体系。结合专家意见,应用层次分析法,对风险因素进行了评价和分析,计算了各大风险因素在总风险中的权重并进行了风险因素总排序,为民营资本方对项目进行全方面风险管理提供参考,通过风险分析,采取相应措施降低风险影响,真正实现风险分担、利益共享,确保项目全生命周期的可持续发展,为广大公共利益消费者提供更好的服务。本文最后,通过北京大兴区采育供热项目的实证案例,介绍了项目的概况和合作的模式,综合专家权重和运用层次分析法对项目的风险进行了评价和定量分析,总结了影响项目的十大重要风险及降低风险的措施。为民营资本参与供热行业PPP项目的合作及风险管理在实际应用和研究方面提供借鉴和参考。