论我国成年监护信托制度之构建

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成年监护信托制度将信托和监护制度恰当融合,涉及老龄者、身心障碍者为主的特殊群体“人”和“财”两个维度的要求,实现身上照顾和财产规划的双重目标,满足日常监护、医疗康复、休闲娱乐、教育就业等多元化需求,是解决老龄化问题和身心障碍者福利保障问题的有效探索。通过“法定监护+他益信托”和“意定监护+自益信托”两种架构设计,成年监护信托能够有效遏制监护人机会主义行为,减轻监护人负担,保障成年障碍者财产安排和人身照护意愿的贯彻和落实,契合现代成年监护理念。本文旨在通过学习借鉴美国、日本监护信托的有益实践经验,弥补我国成年监护之缺失,探索构建符合我国国情之成年监护信托制度,为老龄者、身心障碍者的监护开辟新的照顾模式,从而落实对老龄者、身心障碍者群体的安养照护和财富规划,为积极应对老龄化和增进身心障碍者福祉提供解决机制。本文主要内容如下:第一部分通过厘清我国成年监护制度现存问题,探讨信托于成年监护领域运用的适配性。信托制度充分尊重当事人的意思自由,契合现代成年监护理念,可为被监护人量身打造个性化监护方案,有效迎合当下社会解决老年人赡养和残疾人扶养问题的迫切需求,同时,成年监护信托分割监护人财产监护的权力,有效遏制监护人机会主义行为,由此信托与监护制度存在并用之可行性。第二部分主要对美国和日本的监护信托制度进行考察和对比借鉴,美国以监护信托,日本以监护制度支援信托作为保障老龄者、身心障碍者权益的重要手段。二者虽在具体制度设计、架构上存在不同,但总体上立法思路均是以解决无能力人财产管理问题,防止监护人机会主义行为,保障被监护人的自我决定权为导向,其制度架构为我国成年监护信托制度之设计提供了重要思路。第三部分提出了我国成年监护信托制度的框架设计,回答了我国成年监护信托的本质、架构、运作和监督四个方面的问题。成年监护信托委托人可以是尚未丧失行为能力之成年障碍者或监护人;受托人由专业的信托机构担任,按照信托资金集合管理方式进行投资运用,并可联合专业服务机构为受益人提供安养照护服务;受益人一般是成年障碍者,在尊重意愿及满足生活条件的前提下,受益人也可能是其指定的其他人,如其后代;成年监护信托的监督主要表现为监护监督人、信托监察人的直接监督和法院的间接监督。第四部分尝试探索构建我国成年监护信托制度的最优进路。我国若欲构建成年监护信托制度,首先应从制定成年监护信托条款入手,明确成年监护信托的成立条件、法律关系、职责分工。在此基础上,通过建立私力监督和公力监督的双重监督机制和信托争议解决机制,保障成年监护信托的良好运作。最后,增设以税收优惠为主的激励措施,诱使更多信托机构研发成年监护信托产品,提高成年障碍家庭的参与度。
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