国有经济,即社会主义全民所有制经济,是中国国民经济中的主导力量。国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节,也是经济体制改革的重点和难点。国有企业经历了放权让利、两权分离、公司制改革、公司治理创新等重要阶段后,30年改革后的今天,中国国有企业的角色定位发生了哪些变化?国有企业在中国社会经济发展中究竟起着什么作用?哪些行业必须国企?哪些行业必须退出国企,哪些行业搞混合经济?这些问题是学术界和各级政府十分关心的问题,也留下了很多研究空间。本文以国有企业作为研究对象,以珠海市的案例为代表,结合中国主流国企改革实证研究,运用制度变迁理论、现代经济学理论和公共管理理论,对上述问题进行探讨并提出自己的见解。1、30年国企改革是随着计划经济到市场经济的转变,中国国有企业角色定位从全社会的商品生产者和提供者到国民经济的控制者,但其作为公共部门的重要组成部分和政府的政策工具没有改变。2、纵观中国30年来国企改革历程,虽然国企改革的各个阶段呈现出不同的特点,但沿着市场化改革的主线始终未变。3、国企改革作为一种强制性制度变迁,主要受制于国家在既定的政治经济秩序下进行新制度安排的意愿和能力。珠海国有企业角色变化的驱动因素包括政府目标、内在制度、既得利益主体、政治家的偏好、决策者有限理性和学术界的推动,其中政府目标起决定性作用。4、国有企业作为政府的政策工具,其角色定位应服务于政府目标的实现,国有企业在不同区域、不同领域、不同阶段均应承载政府不同的政策目标,对国有企业的定位不能简单地一刀切。