十九大报告重点强调了生态文明建设的迫切性,以及生态文明与经济增长融合发展的重要性。作为理性经济人,企业自身的环保意识不强,政府不得不借助环境规制政策约束污染企业的生产和排污行为,以实现经济增长与环境保护的双赢。“波特假说”认为适当的环境规制能够激励企业进行技术创新,因为创新带来的收益可以抵消掉企业因遵循环境规制而增加的成本,从而提升企业的环境效益。但是通过环境规制激励企业进行技术创新从而达到治污减排的这个过程,会受经济发展水平、地理位置、公众环保意识等因素的影响。因此,环境规制影响工业企业技术创新及其污染排放的过程是本文研究的重点。本文首先对国内外相关文献进行了研读与思考,总结了环境规制的相关理论和现状,其次阐述了环境规制对技术创新的影响机制,以及技术创新实现治污减排的机理,然后搜集整理了2000-2015年中国30个省（自治区、直辖市）的相关数据,基于交互效应的面板结构向量自回归模型（IEPSVAR模型）,分别研究了全国和三大区域层面中环境规制、技术创新以及污染排放之间的关系,同时考虑了公众的环保参与度在治理污染排放中的作用。最后在总结了实证分析的结果后,提出了对应的政策建议。本文的结论和建议如下:（1）环境规制作用于技术创新时不存在区域差异。无论是长期还是短期,环境规制政策都激励了工业企业进行技术创新,作用时效大约为5期。因此,政府应该利用环境规制政策积极引导工业企业开展技术创新活动,提高行业的技术水平。（2）技术创新在治理污染排放的效果上存在着较小的区域差异。这一差异表现在技术治污的作用时效上,即西部区域的作用时效较长。技术创新在治污减排的过程中确实存在着滞后性,而且技术治污的效果在前2期较为明显。就长期而言,企业的技术创新也能够改善污染排放状况。因此,工业企业一方面需要转变生产意识,增强保护环境的主动性;另一方面需要培养专业的技术人才,提高自主研发能力。（3）就各变量冲击对污染排放的贡献度而言,环境规制冲击对污染排放的贡献较大,技术创新冲击和公众参与度冲击对污染排放的贡献较小。因此,政府需要加大在科研经费上的投资力度,对工业企业的技术创新活动给予外部支持,提高技术治污的效果。（4）北上广等经济发达地区的污染排放状况对公众参与度冲击的敏感度较高。因此,政府要重视公众在保护环境中发挥的作用,及时披露环境质量信息和环境事件信息,完善公众的参与制度。