近年来,我国逐步从社会管理向社会治理转变,随着社会结构发生的变化,我国的社会服务与功能交由社会,社区成为了承担这部分社会结构的基层单位,“小政府,大社会”逐渐成为了现代社会发展的一种必然趋势。在十九大报告中,习总书记对社区治理提出了新的要求和期许,报告中提到要加强社区治理,将社会治理的工作重心下移至基层,发挥社会组织作用,打造社会治理新格局。社区作为最基础的社会组成结构,是政府与民众间交流互动的基础平台。社会组织作为一个不属于政府和企业在外的第三方组织,通过对自身进行教育、管理和监督,力图满足社区居民关于各类服务的需求,为实现社区中多元主体之间的和谐相处发挥重要作用。近年来,社会组织在政府和社会的扶持下发展迅速,并逐渐形成了比较良好的工作模式,承担起了部分社区服务、社区治理等政府职能。但在此过程中,也因为其发展的相对比较迅速,难免会在发展道路上暴露出一些短处,从而限制了社会组织的自身发展,同时也会对社区治理产生不良影响,阻碍了建立良性的社会治理格局。因此,加强对于社会组织参与社区治理的现状及困境的研究,发挥社会组织参与社区治理的作用与水平,对于基层城市社区治理建设而言具有一定程度的研究意义。本文主要运用善治与治理理论,选择郑州市郑东新区普惠社区作为研究对象,通过对普惠社区内的社会组织参与社区治理的实际情况进行案例调查研究,发现社会组织在参与治理过程时面临着自身角色缺乏独立性、政府监管体系不完整、组织自身发展不足、公众参与度不高等多个问题。产生此类问题的原因主要有以下几方面:社区治理的多元主体对社会组织定位不明确、我国相关的法规政策不够完善、社会组织自身能力建设不足、社会组织的服务供给与居民需求不匹配、居民参与意识薄弱等。通过对社会组织在参与治理过程中所面临的的问题及形成原因进行分析,进而提出针对性的建议。