现代农业科学技术是促进现代农业发展的根本途径，我国政府显然也希望通过农业科技研发和推广水平的不断提高来促进现代农业发展。然而我国的现实情况却是：农业粗放经营现象突出、由于长期以来农业科技体系受部门、区域和学科分割的限制，产生了诸如科研机构重叠、科研项目低水平重复，科研与推广运用脱节严重等等问题，造成科技资源利用效率不高、创新能力不足、科技成果转化率低等等问题。这就使如何突破农业科技发展过程中存在的深层次体制问题显得尤为重要，实践证明，由于受科技资源自身特征、科技工作行业属性不明显、既有体制惯性和路径依赖等因素的制约，大幅度调整我国不合理的科技资源配置方式、形成科技与经济紧密结合的体制机制难度极大，应该化配置为组合，灵活调配各项农业科技资源，在农业科技资源现有的配置格局不发生重大变化的条件下，通过农业科技资源组合模式创新，大幅提升科技创新和成果转化效率，各地的实践也证明了这一点。因此，对这些成功实践进行理论升华，在更新理念、更高层次、更好机制和更大范围下促进农业科技资源组合模式创新，通过示范带动发展现代农业和农民增收就具有极其重要的理论意义和现实意义。文章首先通过对现代农业的概念和特点的论述，总结出现代农业发展，即现代农业产业分区、现代农业经营主体、现代农业产业链延伸和整合以及现代农业生产经营方式等的新变化对农业科技创新提出了新需求，并指出，由于存在缺乏系统性规划和顶层设计；政府各部门在农业科技资源组合中彼此不协调；参与主体结合动力不足；农业科技资源组合中间大两头小；农业科技资源组合不合理，基层科研力量薄弱；农业科技资源在产业链上配置不合理等种种不合理现象使得这些新的需求无法被完全满足，从而引出研究切入点：必须寻找出一种更灵活的科技资源配置方式来调配科技资源，从而使新的需求点得以满足，即这就是文章的研究重点：农业科技资源组合模式。为了充分分析问题，文章先用两个章节的内容分析和总结了我国现有的较为成功的农业科技资源组合模式以及美国、荷兰、日本、以色列四国较为先进的农业科技资源组合模式框架和特点，再利用利益相关者这一方法论，分析农业科技资源组合模式的利益相关者的利益偏好，构建并总结出农业科技资源组合模式的理论模型——“风筝”模型，及其影响因素，最后，通过构建出的“风筝”模型，设计出农业科技资源组合模式基本框架，提出总体思路、战略目标、设计原则和运行机制，并针对构建出的农业科技资源组合模式提出相应的政策建议：完善农业科技创新的法律法规；转变投入方式，确保农业科技投入的稳定、多元和持续增加；贯彻“人才强国”战略，确保人才流动的合理有序和开放性；建立科学合理、广泛参与的监管机制。