随着我国经济发展进入新常态,经济下行压力不断增大,加之民生工程、基础设施建设、新型城镇化建设需求逐渐扩大,在财政支出“地板”和政府债务“天花板”的双重挤压下,PPP项目成为提供公共基础产品和服务的重要手段。当今,我国湿地环境恶化形势仍待扭转,湿地保护被提到新的高度,PPP成为湿地保护的重要方式,不断出现的湿地PPP项目对追求最大利益、试图打破发展瓶颈的社会资本方来说,是重大机遇。但因社会资本方决策缺乏有效性而导致PPP项目失败的案例不断出现,应如何进行科学的决策,成为社会资本方参与PPP项目过程中亟待解决的重要问题。本文以项目管理理论为指导,采用SWOT方法,研究社会资本方PPP项目决策缺乏有效性的问题。首先,对我国PPP项目失败案例进行分类总结,揭示PPP项目决策过程中的主要问题。其次,以北京东方园林环境股份有限公司湿地综合治理PPP项目决策为案例,分析影响其参与PPP项目决策的自身优劣势和自身适应外部环境能力。按照改进的SWOT分析法设计决策流程,采用案例分析法、STEEP分析析法和资源基础理论,研究影响东方园林参与湿地综合治理项目决策的因素,包括公司优势与劣势、面临的机遇与威胁。再次,运用德尔菲法、层次分析法、优劣排序法,确定决策战略。本文运用项目管理理论和SWOT法解决社会资本方PPP项目决策缺乏有效性问题是有效的。通过研究得出,东方园林参与湿地综合治理PPP项目决策最优战略为SO战略,这与其实际决策是一致的,即抓住国家大力推广PPP项目的机遇,充分发挥自身在湿地综合治理方面的技术优势。鉴于PPP项目专业性强和周期性长的特点,社会资本方决策时必须客观评价自身优劣势和考量自身适应外部环境能力,SWOT分析法可以帮助社会资本方客观评价自身优劣势和考量自身适应外部环境能力,进而提供最为有效的决策战略,避免决策缺乏有效性造成项目失败。面对火热的PPP市场,社会资本方应该将项目定位于自身所擅长的领域,充分发挥自身的专业技术优势和运营管理能力。要充分考虑国家的政策环境,规范运营,时刻关注法律政策的变动情况,确保项目的合规合法性,可选择SO增长型战略,有助于充分发挥社会资本方的技术、运营、融资等方面优势,抓住国家政策红利,开拓广阔的PPP市场。