20世纪末,为紧急治理内蒙古草原地区生态环境恶化,构建和谐社会,我国实施了“生态移民”政策,取得了明显的效果。然而,过去十几年的内蒙古生态移民实践告诉我们,一项生态移民工程要取得良好的效果,生态移民者的合法权益必须得到充分的尊重和保障,反之,不但使生态环境继续恶化,同时也会破坏社会的和谐稳定。本文共分为四个部分。第一部分,介绍了相关概念,阐述了可行能力理论;第二部分,介绍了内蒙古生态移民的概况及内蒙古生态移民权益保障存在的问题,如政府对生态移民的政治自由权利、财产补偿权、平等的社会机会权、获得足够信息的权益、社会保障权保障不足等;第三部分,主要是运用可行能力理论,从政府行政责任缺失的角度分析了内蒙古生态移民权益保障存在问题的原因:生态移民的参与与申诉机制不健全、生态移民的补偿制度存在缺陷、与移民享受平等的教育以及就业机会相关的配套措施不健全、政府信息公开制度不健全、生态移民的社会保障缺失等;第四部分,主要提出了加强生态移民权益保障的具体对策:建立生态移民参与与申诉制度、完善生态移民的经济补偿制度、完善与生态移民享受教育、就业机会相配套的措施、加强政府信息公开、建立和完善生态移民社会保障制度等。本文通过对内蒙古生态移民权益保障存在的问题、原因进行分析,进一步提出了具体的对策和建议,为国家更有效地推进和完善“生态移民”政策提供借鉴。