支持高新技术产业发展的财政投融资问题研究

来源 :上海社会科学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chrisl0708
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以知识、信息为核心的高新技术的迅猛发展,不仅深刻地改变了社会生活方式,也对世界经济的发展起到了巨大的推动作用。高新技术产业是以知识和技术高度密集型的产业群体,发展高新技术产业,能够实现产业结构升级与换代,保证国民经济的稳定增长和可持续发展,对我国经济发展具有重要战略意义。虽然最近几年我国高新技术产业得到了迅速的发展,但与世界发达国家还有很大的差距,特别在高新技术产业的融资方面,融资难问题成了制约我国高新技术产业发展的一个重要因素。从世界各国的发展情况来看,为了取得在未来国际竞争中的优势地位,针对高新技术产业的行业特点和不同发展阶段融资特点,各国政府都在不同阶段采取了扶持政策。尽管不同国家采取的扶持方式和政策有所差别,但政府的宏观调控作用都取得了良好的效果。本文从我国的实际出发,根据我国高新技术产业发展的不同阶段的融资特征的差异性,对融资困境进行了具体的分析。认为高新技术产业融资难的原因并不是市场化资金的稀缺,而是由于高新技术产业的高风险性阻碍了这些商业性资金的进入,造成这种结果的原因是因为信息不对称。既然高新技术产业属于“准公共物品”,具有正的外部性,那么政府应该发挥其职能,采取一定的措施来消除市场化融资的失灵。财政投融资具有财政和金融双重属性,决定了它是政府解决高新技术产业融资难问题一种有效途径。本文把财政投融资引入到高新技术产业这一具体的产业,来考察其如何促进高新技术产业的发展。从微观层面上,财政投融资以一个“催化剂”的角色引入这个融资的多元化金融体系,依靠其具有的财政和金融的特殊属性,与其它金融资金协调,使得金融组合的结构得到优化,提高了整个金融资源组合的配置效率。由于财政投融资的先导作用,诱导商业性资金、民间资本、风险投资等资金最大限度地为高新技术产业提供资金支持。从宏观层面上,财政投融资发挥其政策性的优势,能够通过财政政策、税收政策、政府担保政策来贯彻国家对高新技术产业的倾斜产业政策,并对产业结构进行宏观调控,在促进高新技术产业发展的同时,也推动了产业结构的优化。
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