当前,我国经济发展进入新常态。面对传统人口红利逐渐消失和要素资源供给约束日益加剧等问题,调整经济结构,提高全要素生产率成为适应和引领经济新常态的有力举措。文化产业作为一种兼备低能耗、高附加值、创意等特点的新兴产业,正在以一种全新的方式构建我国经济发展新格局。但是,当前我国文化产业发展仍存在整体实力偏弱、产业与科技融合不够深入、文化产业区域发展不均衡、创新能力不强、有效供给不足等现实问题。因此,深入解读我国当前经济发展的新形势、正确认识文化产业发展面临的新问题、准确把握文化产业发展的新态势,对推进落实文化产业供给侧结构性改革,优化文化产业结构布局,培育新型文化业态,推动文化产业转型升级、构建现代文化产业体系,促进文化产业发展具有重要意义。近年来我国大力发展文化产业,提升文化产业整体实力和竞争力,以期到2020年,文化产业成为国民经济支柱性产业,实现文化强国的战略目标,综合实力进入文化强国前列。文化产业的发展取决于产业生产效率的提升,对文化产业全要素生产率进行测算,对分析文化产业投入产出效率具有重要意义。通过对全要素生产率指数分解,则可以进一步探究影响文化产业发展的主要因素。因此,提升文化产业全要素生产率,是实现文化强国战略目标亟待解决的问题。基于此,本文以我国31个省市(自治区、直辖市)为研究样本,运用DEA-Malmquist模型,对2012-2016年期间我国文化产业全要素生产率进行了评价研究,并从时间、区域、行业三个维度对文化产业全要素生产率进行了比较分析。本文实证结果表明:(1)2012-2016年期间我国文化产业全要素生产率整体处于较低水平,文化产业处于投入冗余状态,技术进步不能满足文化产业发展需求是影响产业发展的主要原因。(2)东部、中部、东北、西部四大经济区域文化产业全要素生产率指数小于1,文化产业处于投入冗余状态,且区域文化产业发展不平衡。全要素生产率指数排序为:东部地区>中部地区>东北地区>西部地区,技术进步影响文化产业全要素生产率提升的主要因素。(3)我国文化产业的行业全要素生产率差异较大,全要素生产率指数排序为:文化制造业>文化批发和零售业>文化服务业。其中,文化制造业全要素生产率整体是上升状态,文化制造业发展成熟;文化服务业全要素生产率整体是下降状态,处于投入冗余状态,且呈现出极大的区域不均衡;文化批发和零售业整体处于投入冗余状态,技术进步不能满足文化批发和零售业阻碍全要素生产率改善的主要原因。根据本文的实证结果,提出相关政策建议:(1)加大文化产业研发投入,推进技术进步。(2)加强人才培养,提高文化产业技术利用效率和经营管理水平。(3)提高文化产业规模效益,优化资源配置。(4)缩小文化产业区域差距,促进产业区域协同发展。(5)缩小行业效率差异,促进文化产业整体效率的提升。