本文选取1998年-2007年电力生产行业企业层面的数据,对电力行业体制改革及其后八年的发电企业发展情况进行微观测量。通过实证研究测度电力生产行业在此区间全要素生产率的变化,尝试探讨体制改革对电力生产企业的影响,并对后续的改革提供思路及建议。本文首先通过新中国建立后至今的中国电力行业企业的所有权变化,政府监管职能变化等角度,对电力生产市场化改革划分为尝试与深化两个阶段分别进行观察。本文从样本量较大,数据较为完备的中国工业企业调查数据库中选取了电力生产行业1999年-2007年这8年间的数据进行实证分析,分别使用了传统最小二乘估计、面板固定效应模型、Olley & Pakes方法和Levinsohn & Petriny方法进行横向对比分析。在具体实证过程中尝试通过区分所有权来分别对国有控股电力生产企业和非国有控股电力生产企业做出观察,并针对电力生产行业的4个细分子行业进行了深入的观察。并针对电力行业市场化改革的具体推进情况,对实证分析结果划分为两阶段进行纵向对比分析。通过以上的微观观察,尝试探讨电力体制改革从尝试到具体推行后对我国电力生产企业全要素生产率的影响,并试图刻画出全要素生产率的变化情况及其原因。本文通过对电力生产行业全要素生产率的估算,结合实际情况进行分析后得出的研究结果表明。在电力行业从尝试到推行市场化改革后的两个阶段来看,无论是电力生产行业整体来看,还是从区分所有制的情况以及深入到各细分子行业来看,其全要素生产率确实都得到了提高,然而提高的速度较为缓慢且平稳,说明改革对电力生产行业全要素生产率的影响并不明显或尚未表现出来。另外,国有控股电力生产企业与非国有控股电力生产企业的全要素生产率虽然较低,但是开始出现收敛的趋势,而非国有控股企业全要素生产率在阶段末期增速极大放缓的情况可能是改革推进不彻底所致。另外从细分子行业的情况来看,水力发电与火力发电企业的全要素生产率增速相当平稳且缓慢,而核力发电与其他能源发电的全要素生产率则表现出较为剧烈的波动。对于核力发电来说,其主要受政府管制,受政策影响较大。而对于其他能源等新能源发电,得益于全球技术扩散及政府的大力补贴扶持,虽然经历了周期性的衰退但是很快恢复并继续增长。本文通过实证结果与实际相结合,得出电力行业市场化改革的不彻底,售电端实际上仍处于国家垄断,政府对电价实际上仍处于管制状态等因素是制约电力生产行业发展的重要影响因素。针对上述原因,本文分别对电力生产行业各个细分子行业的发展提供了改革思路及建议。其中,本文认为发电与售电端完全竞争,输配电可进行一定管制是最为合理的改革方向。