我国铁路建设项目筹融资方式研究与应用分析

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目前,我国铁路正处在跨越式发展阶段。按照《中长期铁路网规划》目标,到2020年,全国铁路营业里程将达到10万公里;主要繁忙干线实现客货分线;复线率和电化率均达到50%;运输能力满足国民经济和社会发展需要;主要技术装备达到或接近国际先进水平。根据测算,实施这样大规模的铁路建设,投资总规模约2万亿元,年均1000多亿元,比近5年来完成的年均投资额增加一倍。以目前铁路建设基金和银行贷款为主的铁路建设资金来源渠道,已无法满足年均上千亿元的投资需求,铁路建设资金存在巨大的缺口。因此,如何推进铁路投融资体制改革,创新融资方式,开辟新的融资渠道,走出一条运用市场机制加快铁路发展的新路,已成为铁路跨越式发展面临的十分紧迫的重大课题。本文首先采用宏观环境分析法、行业环境分析法对影响我国铁路发展的制度因素,影响我国铁路发展战略的资金瓶颈,以及对我国铁路投资的资金需求状况和铁路投资价值进行了分析。然后在对日本、美国、德国、法国等发达国家的铁路项目融资方式进行分析的基础上,指出我国铁路建设项目融资模式应该向多元化方向发展。接着着重介绍BOT、PPP、ABS、融资租赁、股票、债券等几种典型的融资方式及其在我国铁路建设项目中应用的可行性。在此基础上结合我国铁路项目分类情况,运用对比分析法对上述几种融资模式进行了优缺点比较,认为PPP和融资租赁是符合我国国情的铁路建设项目融资模式。最后实现理论与实践的结合,通过介绍衢常铁路和朔黄铁路应用PPP融资模式进行公私合营的建设案例,说明了PPP融资模式在我国铁路建设中的应用有利于缓解铁路建设基金不足的局面以及引进先进的技术与管理经验。接着针对海南东环线建设项目,设计了PPP和融资租赁等多元化的融资方案。
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