我国现在仍然是一个农业大国,政府也历来重视农民的生存利益的保障。我国农民的社会地位本来就处于弱势,而且随着经济的发展,贫富差距的拉大,使得本就脆弱的农民阶级更加脆弱。而系统的新型农村合作医疗制度对广大农民来说是具有普惠效应的,它也是社会保障体系十分重要的一部分,对维系广大农民的健康水平、协调农村的经济和社会发展起着基础作用。但这一政策从出台到现如今,已经经历了11年,虽取得了一定的成绩,但其在运行过程中仍然存在着很多问题。对于新型农村合作医疗制度本就存在着政策指引性高于法律强制性的特征,若现在仍不正视这一突出问题,积极寻找行之有效的对策,至此以往下去,那么新型农村合作医疗制度发展成为一纸空文也只是时间的问题了。所以,我们必须迎难而上,正面直视这些问题,本文及时指出了这些严峻的问题,并为新型农村合作医疗制度的法律规制问题提出了切实可行的对策和建议。特别是在法律规制下进行研究,如果想让这个惠民政策的作用切实得到发挥就必须进行改革,就需要运用立法的手段保证其实施。不逃避不蒙蔽,从现实出发真正让这一政策落到实处。