消除贫困,是人类的共同理想,也是各国人民追求幸福生活的基本权利。改革开放以来,中国将农村扶贫开发纳入国家整体发展规划,随着经济、社会的发展,党和政府不断推进扶贫开发的理论创新和政策创新;随着扶贫进程的演进和实践经验的总结,党和政府不断完善国家扶贫战略和政策体系,成功走出了一条以经济发展为推动力量、以增强贫困人口自我发展能力为主要途径,坚持政府主导与社会参与相结合、扶贫开发与区域发展相结合、“三农”政策与扶贫政策相配套、扶贫开发与社会保障制度相衔接的中国特色农村扶贫开发道路。本文采用文献研究法和历史研究方法,以时间线索为基础,对改革开放以来国家层面的扶贫政策文件进行系统梳理分析,认为改革开放以来的扶贫政策经历了一个与时俱进的过程,共分为五个扶贫阶段。研究发现,中国的扶贫开发经历了从救济式扶贫到开发式扶贫的转变;在对象瞄准上,实现了区域、县、村、户的层层下移;在扶贫主体上,从政府包揽演变为政府主导全社会共同参与;在扶贫目标上,从解决温饱问题演变为“两不愁三保障”;扶贫机制日趋健全、完善,而这一切成绩的取得,得益于中国特色社会主义的制度优势、党对扶贫开发事业的全面领导、以人民为中心的扶贫开发思想;得益于扶贫开发工作始终尊重扶贫对象的主体地位,发挥扶贫对象的积极性和主动性、始终将“三农”工作和扶贫开发工作紧密结合以及不断创新完善扶贫制度与机制,保证扶贫工作科学化和系统化。回顾改革开放以来的扶贫历程,梳理扶贫政策发展脉络和主要特征,有利于总结中国贫困治理的制度化经验,坚定中国人民的制度自信,丰富和完善精准扶贫思想,指导2020年后中国的反贫困实践,也有利于为世界提供中国减贫方案,贡献中国减贫智慧和经验,对于全球减贫事业具有重要的历史意义和理论意义。本文主要由引言和正文两部分构成。正文通过对改革开放以来的扶贫政策进行纵向梳理,分析扶贫政策历史演进的主要阶段及扶贫成效、主要特点,在此基础上总结概括党和政府制定扶贫政策的历史经验。正文主要从以下三个部分展开:第一部分,主要梳理了改革开放以来中国共产党扶贫政策制定的理论依据。这些理论依据主要包括:马克思主义理论中关于贫困治理的论述、毛泽东思想中关于贫困治理的论述以及中国特色社会主义理论体系中关于贫困治理的论述。第二部分,分析论述了扶贫政策历史演进的主要阶段及扶贫成效。通过对改革开放后党和政府农村扶贫政策的纵向梳理和对比分析,研究发现扶贫开发事业以一种渐进式发展的方式不断向前推进。第三部分,全面总结了改革开放以来中国共产党扶贫政策历史演进的主要特点和历史经验。