城市市政工程规划编制办法的研究

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城市道路交通、给水排水、电力电信等市政基础设施是城市经济和城市空间实体赖以存在和发展的支撑,其建设水平标志着城市的现代化水平。在投资主体多元化的情况下,为使城市市政基础设施建设科学合理、有序地进行;在旧城改造规划中,为使旧城相对落后的基础设施与新区相对先进的基础设施相适应、相匹配,实现新旧城基础设施一体化;在建设过程中,为使因频繁的管道埋设,城市道路年年“开膛破肚”的现象得以合理解决;在城市规划编制过程中,为使各分散块状规划范围中的市政工程规划内容难以搭接和有机联系的问题得以整合。需要加强城市市政工程规划,将其作为专业规划加以完善和强化。 就市政工程规划的序列而言,城市总体规划、分区规划、城市局部地区详细规划都包含了市政基础设施规划的有关内容,近年来,一些城市着手编制了诸如“城市道路交通规划”、“排水工程规划”等专业规划,但其内容深度及表达形式仍属总体规划的序列,主要是对一些大型设施、建设标准、布局结构方面的宏观控制和展现,其成果图纸多为1/万以上比例,其内容深度难以直接作为设计和建设的依据,控制性详细规划或修建性详细规划层面的市政基础设施规划在内容深度上已具有了一定的可操作性,但其多为局部地段的规划,无法保证市政设施整体性、系统性要求。目前,国内除在控制性、修建性详细规划的编制办法中对道路、管线工程等市政工程规划内容深度作了具体要求外,尚无完整的成文的市政工程详细规划编制规定。而控制性、修建性详细规划属综合性规划,涉及城市规划的诸多方面,不太可能过多照顾市政工程的许多具体要求,解决好市政工程建设过程中的诸多特殊矛盾和问题。因此,很有必要把市政工程详细规划作为一个专业性规划从城市综合性规划中脱离出来,专门研究市政工程建设的诸多具体问题和特点。 通过市政工程编制办法课题的实施,将在广泛调查研究基础上,总结以前道路、给水排水、电力电讯、燃气等市政基础设施规划和建设中的经验和问题,借鉴国内外的先进经验和方法,制定出适合四川省实际情况的全省统一的市政工程详细规划专项规划的编制标准和要求,并通过一定的行政手段加以试行和应用,达到全省在市政工程详细规划内容、深度等方面的标准化和规范化。该项工作的意义和影响将是长远的和深刻的,将在西部大开发中给四川省带来巨大的经济效益和社会效益。
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