土地收入对政府公共产品供给的影响研究 ——以广州市为例

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政府公共产品的供给主体是地方政府,因此需要以政府的财政资金支持为保障,而土地收入中的房地产税收是地方政府基于土地取得的主要资金。通过分析房地产税收对政府公共产品供给的影响,可以了解一个地区的土地收入分配是否合理以及居民的利益诉求现状,因此具有实践指导意义。本文基于房地产税收对于政府公共产品具有强供给效应的理论基础,将政府公共产品依据其对房地产税收的影响划分为医疗、教育、城市道路、建成区绿地面积这四类,将其与政府土地收入进行实证分析,总结2006-2016年广州市各区的土地收入对这四类政府公共产品的供给效应,为广州市未来几年土地收入的支出提供合理的政策建议。首先以政府公共产品供给理论、土地收入政府导向理论、房地产税收受益性理论为基础,阐述了政府公共产品供给过程中对政府土地收入形成依赖的原因和结果;其次,梳理了过去政府公共产品供给单纯依靠土地出让金的弊端,总结了房地产税收与政府公共产品供给的关系。本文采用2006-2016年年鉴数据进行分析,以土地收入为解释变量,以政府公共产品为被解释变量,构建模型利用SPSS22.0、灰色关联法进行计量分析。通过分析可知,2006-2016年广州市各区的房地产税收对政府医疗公共产品供给影响显著,显示了其受益性税收特征。对此,通过分析造成这种现象的原因,为提高广州市各区政府公共产品供给的绩效提供相应的意见和建议。
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